农民起义！？
现在才1628年啊，难道“义军”首领们按耐不住了？大明大陆上的事儿，一直都是金乡军关注的重点。晏世轮曾经缩减了大陆上“基隆商馆”的数量。以“马匹运输线”和“粮食输入线”以及后续的“商品流通线”，组成了几条物流通道，每个基隆商馆除了本身的商贸、联络任务外，也有飞艇部队的落脚点职能。这样，就可以将所有的大明各地动向，及时、准确的反馈给“总参谋部”，让金乡军的参谋体系，及时的跟进或作出调整。
晏世轮此刻受到的飞艇部队的信件，就是来自于大明大陆分馆的。此分馆位于泉州，是汇集全天下信息的枢纽，所有情报都在这里进行分析、汇总，按照重yào
程度，将其呈送给金乡军参谋的各级部门。但是这次不同，竟然达到了“全民皆兵”级的暴动，泉州分馆的执事不敢怠慢，于是将其加急送往金乡。在苍南县府衙门外，漆黑的夜色遮挡了一切，金乡军的飞艇部队大陆分队，也开始了活动。只是，今天的泉州基隆商馆内，传来了一封特殊的信息，需yào
加急送往晏大人所在地。所以，经过权衡后，飞艇部队的指挥官就把这封信件和欧洲信件一同，发往了金乡所的方向。这也是为什么晏世轮可以同时收到两封信的原因。
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看完这封急件，晏世轮心中犹如古井不波，丝毫没有泛起涟漪，这是什么？这是历史巨轮碾过所必需的路程。农民起义之事，往往都是当政者忽略最广大人民利益的时候，晏世轮现在还没有这个能力去解决。于是，他把这封信件随意的放到一旁。因为要解决这个问题，最起码还要几十年以后。
晏世轮此刻想到的是，如何能够更加巩固现在金乡军在台湾和各地的统治。有必要出台一种政策，可以明确的让新近归来的流民，以及现在已经在金乡军地盘上居住的居民，更好的共处。他想了半天。由于不是这方面的天才，只能参照历史了。于是，保甲制度进入了他的眼帘——明朝初年，建立了一套比较完备的户籍管理制度，分为民户、军户、匠户三大类，以其为基础征发赋役。其中民户为国家常规赋役的主要承担者，军户、匠户因已有军役、匠役的特殊负担，常规赋役可适度减免。户籍管理的核心内容为里甲制。每110户为一里（城中称坊，近城称厢）。推丁、粮多者10户为里长，其余100户分为十甲，每甲又以一户任甲首。里长、甲首皆轮流担任，十年轮换一遍。他们要负责管束所属人户，统计其丁、产变化状况，督促生产，调解纠纷。在设置里甲的基础上编造黄册，每里一册。登载该里110户的丁、口数以及年龄、财产状况。黄册每隔十年必须重新核实更造，写明十年来各户人丁、财