当俄国人在北京跟陆征祥签订商业合作条约后，英国人第一个就站出来，总税务司安格联表示此举是对中国海关制度的破坏，对中国大大的不利。
安格联这个人与赫德一样，是英国控制中国海关的人物，可是他比赫德要霸道多了，赫德还知道尊重清廷，但是安格联对中国政府却没有多少尊重。
武昌起义之后，他立刻命令各地口岸税务司，将税款交由总税务司或领事团保管，全部汇入汇丰银行。汉口、上海、汕头、广州、厦门以及烟台等处的海关关税由各地税务司直接扣留，存入上海汇丰银行，造成劫夺中国关税的恶劣开端。从此整个民国时期，海关税收关余就成了列强拿捏中国政府的一张好牌，听话就把海关偿清债务的余款给你，不听话我就扣押着，直到你听话。
但俄国人向来没有听取别人指挥棒行动的习惯，袁世凯现在正要靠俄国军队对抗日本，同时也不想得罪杨潮，因此跟俄国一起声明，两国有权力开放自己国土上的口岸，同时尊重各国权益，欢迎英国人去中俄边境享受免税待遇。
以中国开放自己边境城市为标志，英国人对中国的控制能力在减弱，后世将此看做是赫德时代的结束，因为赫德时代的海关，始终牢牢掌控中国的财政，也是英国国力最强，对世界控制力最强的时候。
不过关于边境口岸一事，还只是一个小插曲，顶多是让大英帝国不痛快一把，打算接下来的协议却是牵动世界局势的。
俄国跟中国签署了一个《东北亚互保条约》，双方声明，在东北亚范围内，两国中的任何一国如果与第三国发生战争，另一国负有完全不可推卸的共保义务，必须以自己全部的海陆空兵力，全部的工业资源。人力资源对另一方提供全力支持。
这个条约的力度，显然比中德美同盟还要大得多，但是同样看得出来，是一个针对日本的条约。而且不是一个被动的条约。而是一个纯粹的军事同盟，当然是局限在东亚的局势同盟。不过有一个附属条款，两国如果要对第三国发动战争之前，必须得到另一方的谅解。
另外这份条约还反对东北亚范围内任何国家，侵犯他国的领土完整和主权独立。以1858年为起点，双方不承认此后该范围内任何的领土变化。
这一条显然是针对日本吞并朝鲜的问题，此前俄国已经明确表示反对过，中国持保留态度，通过这个条约，中国对此进行了否定，同时否定的还是台湾问题，显然台湾被割让给日本，也是发生在1858年之后的事情。
日本人对这个条约极力反对，牵动英国人也在反对。认为此举将破坏东方的和平稳定。
但是俄国和中国