有些基地，可以放任民间佣兵团自由成长，譬如连州基地。汾川基地，却把民间佣兵团的规模限制得非常严格。其差别，或者说其根据，乃是一句非常经典的话语：经济基础决定上层建筑、上层建筑对经济基础有反作用。
这儿并不准备详细陈述这句话的道理，而是要把这句话翻译成现代汉语。刚开始时，谁掌权，是由下面的基础决定的。而政权一旦建立之后，就会限制下面的基础不断滋生出其它反对力量。
连州基地，前身是军队驻地。十二集团军三个师驻扎在那儿。三个师，有三万兵力。末世降临，兵力急剧缩水，陡降为十分之一，三千人。
三个师的首长们经过一番争斗，合并为一个掌权单位。三千士兵，就是政权的基础。由于士兵们全都来自那三个师，所以基地比较牢固。
力量应该可以了。但刚刚经历末世混乱的首长们放心不下，还发布了征召令。征召所以其它部队的失散士兵，这样又召了一千人。
后召的一千人，虽然没有忠诚度赶不上前面那三千人。但这主要是时间。时间长了，他们的忠诚度就上来了。
建立政权时，三千；巩固政治时，四千。再往后，连州官方到底有多少兵力，就不再随便公布数据了。
连州基地放任民间佣兵团自由成长，其实是因为民间佣兵团的实力还较弱小的缘故。这个团几百人，那个团几百人，看上去很多，但是跟官方几千人一比，就不多了。更何况。当民间佣兵团成长到几百人那种规模的时候，彼此之间设陷阱使绊子，争斗不断，自己就限制了自己的成长。
汾川基地就不同了。汾川的前身，只是一个旅游地。刚刚建立基地的时候，并没有谁的实力有压倒性的优势。群龙……也可以说是群蛇；群蛇混战之后，疲了。达到一个短暂的平衡。这样就有了政权。
可以看出，这种政权的基地，也就几十个人。外面还有几十支队伍。都是几十个人。也就是说，这样的政权，随时都有可能被推翻、当权者随时都有可能下课。
有没有呢？还真有。无论是谁，坐上那个位置。就等于成为众矢之的。原本相对比较强大的，经过这种消耗。就不强大了，于是就被下一个势力取而代之。
终于有个时候，出了个立志斩草除根的狠人，一朝得势。便将对手屠杀殆尽。然后，才有了现在的这个政权。
所以，从根上说。是否限制民间佣兵团规模、或者限制到哪个程度，完全取决于基地官方的武装力量。
当然。历史沿袭的原因，也是不容忽视的。比如汾川，源于旅游地，汾川基地官方的主张，就没有以武