西三岛是西表岛西边的一个无人小岛。
岛上植被稀疏，没有水源，但是却栖息着成千上万的海鸟。
海岛的表面积存了数米厚的鸟粪，这是最好的天然肥料。
一群衣衫褴褛的俘虏，手中拿着锄头，佝偻着身子，正在埋头干活。
负责看守的守备队士兵在码头上架起了一座高塔，只留下两个人看守这些俘虏。
俘虏有两波人，一波是扶桑人，一波是白人，他们干活时会自动分成两片。
有时候还会因为一些琐事打起来。
看守照例是不管这些事情的，只要他们能够按时交出成果就好。
当然了他们也有出路，那就是宣誓向华族效忠，如果对华族真的有价值，就有可能脱离俘虏的身份。
莱奥就是其中一个，他身上的白色衬衫早就已经破烂不堪，与这些该死的鸟屎变成相同的颜色。
他甚至感到自己由内向外散发着鸟屎的味道。
出身精英家族的莱奥无法忍受这一切。
休息的时候，他们有机会学习华语，能够用华语简单交流是脱离俘虏身份的基本条件。
他已经打了申请，这样挖鸟粪的生活，他是一天也不想过了。
他在西点军校学习工兵，相信自己的能力能够被这里的海盗头子看重。
“美国佬，走开，不要在这里挖了，现在这里是我的地盘。”一个英国水兵凑到莱奥的面前驱赶他。
这样的事情经常发生，这些英国人觉得自己是被米国人连累了，非常仇视他们。
莱奥则在心中嘲笑他们连自己的船都看不住。
不过他还是要屈服，因为英国俘虏的数量要远远超过他们，他可不想在这里被打伤，要是交不出份额，很可能就被扔在岛上活活饿死。
他在脑子中一遍遍过着晚上回去学习的内容，汉语真的太难学了。
不过为了不用再挖鸟粪，他一定要坚持。
……
董良出兵之前，将岛上的一切事情都安排好了。
就连洋人对岛上发动突袭这样的意外情况都做了预案。
预案这种东西还是董良带来的。对于没有发生的事情提前准备好处理应对的方法。
这在后世一些实体内部非常常见，但是在现在却是一种比较先进的管理手段。
目前向邦和刘峰良负责行政工作，两人既有分工又有交叉。
向邦主要负责石垣岛，刘峰良主要负责西表岛。
但是涉及到一些汉人、琉球人之间的矛盾，又会由他们俩协同处理。
两人主要负责各个生产大队的组建。
建立行政公署到生产大队两级