，也是最缺移民的地方。
朝廷搞了二十多年，年年往那边招募移民，年年往那边分封采邑，到现在，在那边出生的新一代，有的都已经成年了，对于稳固辽东朝鲜，确实起到非常不错的效果。
同样的分封也还出现在西南夷地，对通海、洱海、银生、永昌、西昌等这些地方，都采用了分封和移民，也起到了不错作用。
秦太后对于分封之制倒不陌生，毕竟秦家就是最早得世封的，而且也是把世封经营的最好的。
不过西域那些地方，条件那么恶劣，远胜辽东、朝鲜、渤海，比通海、永昌、西昌等地也差的多，真有人愿意去吗？
太后不懂就问。
“回天后，臣以为西域虽然条件恶劣，但可以多授封地，增加实惠便是。”
只要方向对了，剩下的只是时间问题，早晚能看到成效的。