来对某件事情来确认是否该做，不是那件事情做了有没有好处。
同样一件有益的事情，可是不符合当前的执政需yào
，国家哪怕是明知dào
那件事情做了会有益，可是为了大局布置仍然会选择性的无视。
帝国中枢不知dào
产粮地越多越好吗？他们不是傻瓜，怎么可能会不知dào
这点。可是对于中枢来说，他们考lǜ
的不止那么简单。
国家财政不行的时候，选择哪里基本是要看迫切性。但是财政充足却依然也是有选择性，限制但不包括地区和更复杂的事情。
中原、关中、燕地、乃至于是很多新的占领地，帝国在各个地方的统治基础都不一样。如帝国最先持有的南陵是统治最为稳固的区域，后面辐射到长江流域各个郡县，因为这些地方的统治稳固，中枢想要开发的时候必然是选择该些区域。
民心归附，统治稳固，等等一些因素才会让中枢觉得有开发的基础，乐意投入更多的财政，与民互惠也好。增强国力也罢，都是需yào
统治稳固作为前提。
中原和关中等地方国家有在建设吗？有的。都是在原有的基础上进行修复，可是并没有投入额外的资源开发新的产粮地，这是因为什么？就是因为中枢觉得那些地方的统治并不稳固，至少是还比不上已经纳入统治的长江流域等地。
增加产粮地固然是好事，可是从政治的角度出发，统治不稳固的地方产粮地多，那要是这些地方发生反复，投入巨量资源的建设先不谈会不会被战火摧毁。叛乱势力占领这些地方之后，辛辛苦苦建设起来的产粮地岂不是成了他们抵抗帝国的资本？
将南方几个地区建设成为粮仓，北边各郡依赖于南方提供的粮食，那是建国之初就已经制定下的国策。这条国策会持续多久时间并没有上限。需yào
中枢来评估各地的民心归附情况，也是需yào
评估统治的稳固度，然后中枢才会考lǜ
投入新一轮的资源来有针对性地进行建设。
张良久在中枢，虽然无法参与一些核心国策的商讨。可是以他的聪明才智不该没有领会这点。那么他提这个开头是个什么意思？其实是他有心想要为家乡争取一些福利，关中的一些建议不过是一个“支点”，用来撬动国策的松动。
“向西挪动三十里便是阿房宫的地址了。”吕哲不知dào
有没有察觉张良的用意。他沉吟了一下，说道：“那便挪动吧，少了浐水还有潏水，也可以将陪都长安选择靠近渭水一些，不会有太大的影响。”
一众人等眼睛一直是盯在山川舆图之上，听到吕