位于农耕文明与游牧文明的交界处，远非益州这种单纯的农耕区可比，加上大汉平定凉陇不久，基层还没渗透下去，这导致《凉陇民政》成书困难。
至今《凉陇民政》也才初有草稿，农业部分已经完成了，还需优化，畜牧部分还在难产中。
农业部分其中就包括水利部分以及耕种技术、各地适宜的农作物。这部分已经在二年前推广下，这次董允赴凉陇就是为推广中出现的问题纠错。战要打，新政推广不能断。
从随刘禅武担山耕种，到参与撰写《益州民政》，再领人单独撰写《凉陇民政》，董允现在可谓是大汉的农业专家，对大汉各地农事信手拈来。
在刘禅与诸葛亮的带领下，大汉的高层官吏相对务实，少有高谈阔论者。即便是士族大家最多的曹魏在曹叡的治下，也严厉打击清谈阔论、结党营私者。
在公元232年，也就是去年。司徒董昭上疏言，国内利弊，希曹叡惩戒国内虚伪不实者，欲结党营私者。故曹叡的纳司徒董昭之言，发出严厉的诏令，斥责、罢免了诸葛诞、邓飏等人。
“不敢，二州刺史皆乃治国之才，允往凉陇不过为二君助力而已。”董允谦虚说道。
“休昭过谦，休昭所献《凉陇民政》，其中所言甚好。因地制宜，阴平、武都二郡，宜种水稻，其余诸郡可辟水利，广开水田；贫瘠之地，种以冬麦，或种粟、豆。于诸郡县广推水磨（硙）。”
董允在接触冬麦种植后，随即发现了石磨这一个重要的搭档。查询古籍《桓子新论》及访当地老农后，并让工匠制作水碾磨（硙），借助水力可磨麦。
董允发现其便利后，将此法写入书中，作为《凉陇民政》农事部分的重中之重，建议各地推广。同时让官府新建水碾磨，百姓碾磨小麦时，收取一定的费用，充实府库。
要知道中国春秋时百姓以粟、黍为主，战国时小麦的重要性上升，粟、黍开始衰弱，秦汉时小麦便成为北方时期的主要农作物。其中原因在于便是石磨的推广与出现，使得由粗粮成为细粮。
先前没有石磨之时，小麦去壳这个行为称为舂米，利用木棍与容器的相互作用，将小麦的壳给去掉，十分辛苦，因此秦汉妇女五刑中就有刑舂这一刑罚。出现了石磨之后，通过两个石面可以将小麦去壳，比先前舂米更为省力，甚至还可以磨成面粉煮成面饼。
如果水碾磨取代的话，用《桓子新论》言，‘役水而舂，其有利百倍’。因此可以节省大量的人力、物力，从而对凉陇地区的发展有很大的帮助。
至于利用水碾磨收税，则是刘禅的建议。并非刘禅想要苛捐杂税，而是水碾磨这种大型的工程，除了豪族大姓外，一般家庭是无法搭建起来的，即便搭建起来也难以维护。