去百姓或商人那里买一石六斗米，而百姓或商人便拥有了这一两银子……”
说着，朱允炆拿走了那一两银子，然后说道：“百姓或商人卖出了货物，他们也不会将这些银子埋在地下，可能会拿着去置办布匹，而布商拿着这一两银子，则会去采购新的蚕丝……
“整个过程中，虽只有这一两银子，但大明的百姓有收获了，你得到了米，他得到了布，我卖出了蚕丝，这不就是财富？可若是将这一两藏在
袖子里，那这些财富就不见了。”
夏元吉看着朱允炆将银子藏在袖子里，张了张嘴，很想说那是自己的银子……
朱允炆道：“所以，户部存余越多，流通在大明的货币越少，那百姓也好，商人也好，匠人也好，官员也好，都会面临着财富损失。在朕看来，户部在财政方面，还需作出规划，把该花的钱都花出去，不做貔貅，才是最合适的。”
徐辉祖脸一抖，想笑又不敢笑，谁都知道户部是貔貅，只是没人好意思当着户部尚书的面说，皇上就例外了。
双喜拿着一块大饼走入了大殿，朱允炆拿起一柄小刀，对黄子澄等人道：“朕近日来研读户部开支，发现有些开始并不合理，就以礼部来论，每年分得钱粮都极为有限，可国子监也是礼部的，州府县学官员，也归属礼部，不重学问，不侧教育，如何能兴文治？”
“还有兵部，军士整训需要钱粮，各地卫所整修需要钱粮，朕还听闻广东一些军士连基本的盔甲武器都缺损，兵部以没有钱为由迟迟没批给，这都是不合理的。”
“倒是移民垦荒、流民安置、养马放牧、嘉赏官员这些，户部给予过多，就以开封来论，明明是地方不作为，以穷民之策捆绑朝廷，而户部年年拨付钱粮，这不是真正的善，是恶！”
黄子澄、卓敬、夏元吉等人低着头。
诚然，户部在财政支出方面是存在着很多问题，可这些问题是基于户部认为的重要程度来安排的，开封作为不作为不是户部的事，是吏部的事，户部不拨付钱粮岂不是会饿死人？
一旦死得人多了，地方便会不稳，说不得会有人造反，到时候动用大军，岂不是花得更多？
朱允炆清楚户部的难处，叹息道：“如何分配财政，朕的意见，便是做个年度财政预算。”
黄子澄看着朱允炆，问道：“皇上，何为年度财政预算？”
朱允炆轻轻说道：“就以这大饼来论，将其假定为今年户部所得钱粮，而这个大饼，需支撑朝廷自此至明年夏收之前的所有花销。谁来吃大块，谁来吃小块，如何吃，这都需要仔细权衡与计算。”
说着，朱允炆将大饼划开一半，道：“当下财政，最多的当属官吏俸禄、军饷与宗室俸禄，以往年来论，这