，眼下朝-鲜使臣已经快到长江边了，若回程时自山东转海道，可节省不少时间，到时候册封朝-鲜国王，然后谈判耕牛买卖，应该还是来得及的。
“于朝-鲜采买耕牛应是可行，这一点由户部、吏部负责。可即便是购置八千头牛，还有四万头牛的缺额，如何解决？”
朱允炆问道。
一时之间，无人言语。
陈迪询问道：“可否让商人再出大同，在鞑靼与瓦剌手中购置一批牛来？”
茹瑺叹息：“商人已经在购置耕牛了，但数量依旧有限，哪怕是再出关，一时之间怕也多不出三千头。”
朝臣陷入了困境。
就在众人沉默不言，苦思冥想的时候，云南布政使张紞走了出来，道：“皇上，臣有一策，可解耕牛之困。只不过这种法子有些得罪人。”
“哦？”
朱允炆看着张紞，连忙道：“只要能解决耕牛的问题，得罪一批人又如何？尽管讲来。”
张紞严肃起来，知道一旦自己开口，就将惹祸上身，这些布政使、六部九卿与内阁，不可能不知道哪里有耕牛，但他们都没有说。
不说，是对自我的保护。
说了，是对百姓的保护，对自己的残害。
但吵吵嚷嚷，没有一个人愿意开口，那就让我张紞开口吧，得罪人的事，你们怕，我不怕。
张紞沉声道：“洪武年间，大兴军屯。但凡卫所，皆给耕种器具、牛只。洪武二十年，朝廷拨付云南屯田钞二万锭，购置耕牛一万头。洪武二十三年，朝廷再次拨给云南卫所牛六千七百七十头。”
“十年积累，十年耕作，云南军屯耕牛数量已超八万头，然被卫所军官所控，聚为私财。臣请旨彻查天下卫所，厘其田亩，定其耕牛数量，多余者分发地方，莫要说缺额四万头牛，就是缺额十万，怕也可解。”
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