瞬息而至南方，震慑不臣之人，更会将我中原疆土彻底连接在一起。
海运虽好，可是风浪太大，有着诸多凶险，不利于我们对南方的驾驭。隋炀帝修建大运河，用的是本朝的百姓，加上用人不当，引发了诸多恶果，而我们使用的是北方的蛮人和南方的野人，开凿运河时，有三司监督，每一段河道分别派遣了官员，内阁、麒麟阁、大都督府都有官员监管，完全按照天工部提供的图纸来修建，如何会出现不利。”
说道这里，苏致远看了下王贵：“王将军，我们之所以同意接纳北方的蛮人入宋，便是为此，这些蛮人工作一年之后，就会被分别派驻到大宋各个地方，甚至是交趾和大理，我大宋疆土广大，其中百姓有亿万，不过区区几十万的蛮人，足以轻易被分散到各地，不引起任何的波澜，在地方上各个屯长、学士、军长分别看管，三年后方可真正的入籍，如何担心他们会出事。而且这些蛮人真正凶残的地方乃是马术，你以为失去了战马，他们一双罗圈腿能够是我们大宋甲士的对手，一个连大宋百姓都瞧不起的蛮族，能够聚拢大宋百姓造反么！”
“哼，可是北方蛮人凶残，若不加震慑，焉能让更多的蛮人南下依附，又如何让他们畏惧！”
汤怀脸色也是阴沉的上前喝道。
见到内阁和都督府的人争吵，赵枢轻轻的咳嗽了下，众人立刻一惊，不再言语，将目光望向大殿上的赵枢。
“承德镇的军力有六千士卒，军械充沛，过些时日又会运去一些火炮，足以震慑四周的蛮人了，让广文南每日率领一些士卒在草原上打草谷即可，至于运河的修建，必须进行下来。至于蛮人，朕许诺过，凡是进入大宋的蛮人，为大宋做出了事业，便赐予他们与大宋百姓同等的地位，此不可废。”赵枢说道这里，将目光望向了北上长儒。
会意的北上长儒立刻上前道：“我麒麟阁这些时日厘定了一个政策，准备推行三等民制！”
“三等民制？敢问北上大人，何为三等民制，难道要将天下百姓分为三六九等不成？”
听到北上长儒的话，一些大臣脸色微微一变，尤其是以的汴梁系的官员居多。
至于姜夔等人倒是知晓，甚至还参与了厘定条率。
北上长儒看着众人，淡淡道：三等民制，分别是平民、公民和国人三民制。平民者即是那些他国前来之人，不论蛮人还是游子学士，只要不在我大宋出身者，皆为平民，平民不得参加科考，不得为官，军伍之中，不得为将，不得买卖土地，平民须得为大宋义务服务一年，或者作出相等的贡献，亦或者三年内按时缴纳赋税和服徭役，即可为成为公民。
公民者可以参加科考，可以为官吏和将领，但是公民必须服徭役和缴纳赋税，若是没有按时缴纳，将为平民