，立刻就派太监去海州，宣读圣旨，要海州州牧施明配合，将小津岛给予东倭。
没曾想，小太监回来后，带回来一封施明的奏折。
奏折里写明了小津岛对于海州、甚至对于整个大周的重要性。并且还阐述了多年以来东倭对于大周的袭扰，说之所以袭扰没变成登陆侵略，就是和距离过远，东倭足轻没有一个中间补给地有关。
倘若将小津岛给了东倭，东倭就有了这个补给地，那对于海州、对于大周来说都是致命的威胁。因此小津岛决不能给，请陛下三思再三思。
周丞对施明的长篇分析完全视而不见，他眼中所看到的，只有“决不能给”，只有施明的违抗圣命。
这简直是在打他这个新皇帝的脸。
他派出的使者可是言之凿凿告诉东倭，告诉上宫信玄，会将小津岛给出。现在施明不配合，那会让东倭怎么想？人家只会觉得，你这个新皇帝说话像是放屁，一点用都没有！
一想到这里，周丞便感觉脸颊似火烧，心中狂怒不已。
他愤怒之下，口不择言道：“我看施明这逆贼！一定是暗中和苏元有私通！”
此话一出，百官皆惊。
丞相何忠平更是果断出言道：“陛下息怒。施大人一家三朝为官，忠心可鉴，应该并未与苏元有通。”
何忠平心中暗骂周丞愚蠢，这还没怎么样，就给一州之牧扣上个“私通逆贼”的大帽子，要是让施明知道了，人家会如何自处？
私通逆贼，这可是株连九族的死罪！施明要是知道你这新皇帝这么给人家轻易定罪，那说不定人家本来没私通的，也要去真和苏元私通了。
海州船运发达，真要是叛变大周，私通苏元，那这刚建立起来的南周朝廷，恐怕立刻又会摇摇欲坠、风雨飘摇。
周丞此刻正在气头上，但经由何忠平一说，也意识到自己的话有些过了。
他从鼻子中发出一道轻哼，不情不愿道：“是朕言重了……不过施明这厮，违抗圣命却做不得假！众爱卿，你们现在倒是说说，此事该如何办？”
文武百官闻言一阵踟蹰，面面相觑，都是无言以对。
其实他们心中认为施明的奏折是对的，小津岛的重要性，得失利害，施明都写得十分详细、有理有据。可眼下周丞却铁了心要把岛给东倭，换取东倭出兵相助，他们做臣子的，要当面违抗圣命，也是不敢。
如此一来，众人自然不知该说些什么好。
这时一名身材矮小，长相丑陋的官员出列，他正是云州州牧尤图。
“陛下。”
“尤爱卿？”周丞眼前一亮，“可有什么主意？”
他对尤图的长相很不喜，但对于后者还是很器重的。毕