难民中出现了袭击者，这个消息远远要比兵工厂受到袭击还要令人心悸，受到大火侵袭的海港城市里充斥着大批的难民，这几十万的难民中混进去身上带着炸弹的袭击者，根本不可能立马就找出來。可难民们要吃饭要有地方住，在其他地方有亲戚的还要去投靠亲戚，只要这难民开始流动，那些混在难民中的袭击者也会跟着流动，捆在袭击者身上的炸弹自然也会跟着流动。
混在难民中的袭击者就像是悬在半空中立马就会掉下來的利剑，让防卫厅和警视厅的人坐立难安，他们有心要控制难民的流动，可是这几十万无家可归难民的安置却是个大问題。为了支持军队的扩张，曰本国内一直奉行的是物资优先供给军队的原则，不管是国内自己出产的物资还是从国外掠夺回來的物资，都是围绕着军队來的，现下要把这些物资拿出來供给给平民，先不说那些政客们，就是军队的人也不会同意。
可要是不截断难民的流动，那些隐藏在难民中的袭击者也会跟着流入其他的城市里，一旦这些袭击者在其他城市里也同样发动袭击，那后果可能会更加的严重。所以不管怎么做，防卫厅和警视厅都落不着好下场，即便他们是八歧大神附体，能顺利的解决了此事，恐怕也得累脱了一身皮。
“什么？又有兵工厂发生爆炸了？”特高课的人悲催了，这边还沒有办法解决混进难民中的袭击者呢，那边又发生了兵工厂发生爆炸的事情。可能是白天的缘故，潜伏者的第二波炸弹袭击远比第一次來的还要激烈，白天的视线良好限制了安装完炸弹的潜伏者们撤退的速度，为了不被曰本人活捉，参与第二波炸弹袭击的潜伏者几乎全部都选择了和尾追他们的曰本人同归于尽，所以，这第二波炸弹侵袭才会如此的激烈。
连续两拨的炸弹袭击包括了曰本所有的海港城市和三成以上的兵工厂，潜伏者们引发的搔乱已经从沿海城市向曰本中部发展蔓延，而且还有越演越烈的势头，很多本沒有发生爆炸和袭击的地方也出现了恐慌和搔乱，很多蒙着脸的年轻人甚至在大白天的就打砸抢，还有袭击警察和驻军的事情发生。
出现了这样的局面，是潜伏者们沒有想到的，他们不知道那些积极响应他们行动的蒙脸人的身份，而且他们现在也沒有时间去探究这些事情。其实赵志在曰本可不是只有潜伏者这一支力量，早在制定潜伏者计划之前，赵志就通过洛克曼家族的船队和人手，把武器实验室从烟土和化工原料中合成提取的新型毒品输送进了曰本，以此控制了一大批曰本的本土流氓地痞，只是赵志根本沒有想到这些曰本流氓会有这么好用。
前两拨行动的顺利让赵志本人也沒有想到，他原本想着曰方一定会对本土控制的很严密，潜伏者要想在曰本成功制造搔乱，不付出大半人手伤亡作为代价根本就做不到。可是