行动部署,甚至会导致行星防御理事会瓦解。
拿美国来说,只要消息泄露,美国总统就有可能遭到国会弹劾。如果总统下台,那么美方参与的所有防御工程都会受到影响。等到美国国会的政客认识到问题的严重性,恐怕灾难已经降临了。美方的主要参与力量是海军陆战队,而不是陆海空三军。原因就是,在没有国会授权的情况下,美国总统只能调动海军陆战队。为了保密,十个成员国都没有向中央政府之外的机构透露与行星防御理事会有关的事情。以美国的政治体系,只要消息泄露,国会的政客肯定不会放过总统,哪怕总统的所作所为是为了所有美国人,而美国的法律也不会让总统有好日子过。要让四亿美国人相信,总统在过去两年内花掉一万五千亿美元,是为了战胜能够导致人类灭亡的地外文明入侵,显然是不大现实的事情,甚至连美军官兵都会质疑总统的做法。
对其他九个国家来说,也面临着类似的问题。
国内局势动荡,十个成员国显然不可能集中力量抵抗地外文明入侵。
首先讨论的是意大利。
虽然连斯塔克都主张通过行动颠覆意大利政权,让接触到机密的意大利政要、以及其他人员从人间蒸发,但是法国总参谋长雷诺与德国总参谋长普里马科夫坚决反对,并且保证妥善处理此事。
两人提出的办法是:让意大利成为行星防御理事会没有表决权的成员。
当然,雷诺与普里马科夫的表态在其他八位总参谋长面前没有太强的说服力,安全工作绝不会寄托在某些人的承诺上。如果总参谋长的承诺都被当成安全保障,行星防御理事会早就大白于天下了。
面对其他总参谋长的质疑,雷诺与普里马科夫提出了一个不容争辩的事实。在英国退出欧盟之后,法国与德国利用在行星防御理事会获得的地位,加快了欧盟的一体化进程,而意大利是欧盟不可否却的成员。虽然意大利不是行星防御理事会成员国,但是通过欧盟承担了大量与行星防御理事会有关的工作。比如在欧洲宇航公司,意大利企业所占比重甚至在英国之上。
两年来,法国与德国一直在为意大利争取应得的权益。
可惜的是,行星防御理事会成立之初就对表决权做了明确分配,形成了较为有效的平衡机制。如果增加一个成员国,必然导致难以预料的麻烦。此外,有权加入行星防御理事会的国家并非只有意大利一个。以国家实力为准,至少有十个国家有这样的资格。如果为意大利开了先河,难免会增加更多的成员国。不管是从权利分配,还是从保密来说,增加成员国会带来很多麻烦。
在这个当口,法德提出让意大利成为没有表决权的成员,也合情合理。
没有表决权,意味着行星防御理事会的权力框