外，接下来再发布两道政令。”
“第一，自今日起，所有人新开垦的土地都归属于官府，而且所有土地不得买卖，除非卖给官府，而官府也不得卖出土地。不过若是有人开垦出土地，官府会给予一定的金钱奖励，并且可以免费租用给百姓五年。”
“也就是说，自此以后扬州所有新开垦的土地都将永久属于扬州官府，其他人只有租用权。具体租用的细节，接下来你研究一下后交给我审核。”
“第二，官府允许并支持私人开办工厂、农场、养殖场，可以根据情况提供一定的贷款和扶助。”
现在时机已经基本成熟了，袁术也准备一步步把土地收归国有，把资本放出来。