北两大“天王”。即是城南的王弼臣，城北的平之其。他们也是前清的拔贡秀才。号称南北两大“天王”。
在大清的时候，历任县令到任都要先拜访秦、贾、平、王这四大天王，他们抄袭了封建王朝的公、侯、伯、子、男，在乡、镇、里、庄布满了喽啰爪牙，上至县长、乡长，下至镇长、里长以及小学校教员、商店经理，都对他们巴结投奔，屈膝求任，甘心成为他们的党羽。
四大天王为了扩张势力，把持政权，贿赂通行，不管是学生就业，充当警察衙役，班房差吏，都得向他们求告送礼，奴颜卑膝。就是百姓打官司也得找他们做后盾。形成了上下贯通，大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米的局面。
全县田赋共二十四里，南北两党各分十二里，田赋粮银每年在上、下忙两季征收，两忙（上忙二月，下忙八月）月底征收扫清，延期者除亲自到县缴纳外，还得受挤纳金处罚。
实际上，上、下两忙的粮银是在六月和十二月底才能完成，全县的粮银起征后，由他们任意挪用，借本生利，广设商店，大发横财。当然，这里面也有县令大人的份儿，这样才能相互牟利，相互依赖。
秦虞侯在县城南街开设“信义银号”、北街开设“德义蛋厂”、“益民当铺”、“兴城洋行”、“太和商店”；贾厚财开设有“广义洋行”、“鼎鑫当行”、“锦丰当行”、“裕鑫食品厂”等实体。
平之其在县城东北晋庄镇开设有当铺、洋行，跟北党秦虞侯相互串通；城南的王弼臣在荫城镇开有铁货铺、当铺、洋行等生意，他跟南党贾厚财相互串通一气，自然形成了当时的南北党。
南北两党当时对县府的财政轮流把持，由于双方在每届选举管理财政这一官员时经常是闹得不可开交，后来就干脆按照选任期限实行轮流担任县财政主管。
王作丰在前二任县长就任前并没有将大清遗留下来的这些弊政告诉给他们，以致导致了县府在执政期间矛盾重重，使每任县长都干不长久，匆匆而来又匆匆而去。
虞后稷听了王作丰对县城周边环境的分析，已是心知肚明，便在选任村长前就在王作丰的引荐下先后拜见了北党秦虞侯和南党贾厚财，还拜见了两大天王平之其和王弼臣。真让他茅塞顿开，旗开得胜。
虞后稷做到运筹帷幄后，先是亲自到各乡各村将村长选出来，然后自行圈定，所谓各村村长就是各村的豪强大户，这些担任村长的大户除手中有权外还被县府划拨枪支弹药成立保卫团（民团）武装，又威风又强大，何乐而不为。
村政权力落实后，虞后稷再让各村村长将该村的那些大户再召集起来由他亲自来接见。他自己做了一会东道主，宴请地方豪绅。
县长大人亲自召见地方这些大户，无意中提高了县长的威信