之后就是上朝之日，在那一天突然公布，这样一来就让所有人只能躬身大礼参拜，没有任何机会反对，如此这般，大事可成！”
“我明白！”杨亿激动地点头，“倘若寇相公掌权，这几十年的腌臜糟粕定会一扫而空，那些跳梁小丑妖魔鬼怪皆是能被寇相公打回原形，大宋振兴指日可待！”
“大年，老夫在这里给你一个承诺，事成之后，你的位子绝不是翰林学士这么简单了，至少也要是参知政事！”
杨亿听罢，立刻双手合拢，对着寇准恭敬地施礼拜谢。
这里面说到的参知政事，也是太祖皇帝弄出的独特产物。要说这个产物的来源，就要说到自古以来的一个矛盾——相权与皇权。
矛盾是从汉武帝就已经开始了。汉制度创立之初，统治者或重发书，或贵黄老，都主张君主无为、臣僚执政，所以皇帝与宰相的责权利很是明晰：皇帝是一国之君，代表天下的统一以及主权；宰相是政府首脑，由三公分别执掌行政。三公分别为丞相、太尉、御史大夫。这三公分别执掌行政、军事和监察权，属于是实际管理，并向皇帝负责，相权与皇权各有各的分工。
可是这个制度让汉武帝不甚满意，于是用大司马为魁首的内朝架空丞相为首的外朝，皇帝成了相权皇权一把抓的人物。这种做法会对皇帝有一个极高的要求，那就是需要高效的执政能力才行，否则大权容易旁落到外戚、权臣或者宦官手里。
隋唐已经充分的吸取了两汉的教训，重新建立了宰相制度。宰相仍旧是存在的，但是手中权力却是分成三部分：决策，审核，执行！于是对应的产生了中书，门下，尚书三个大部。中书和门下合为政事堂，称为政府，用来取代两汉时期的相府。政府的人员石油圈参加政事堂会议的“同中书门下三品”或“同中书门下平章事”。虽然众人都是宰相，但是与两汉相比，却不是大权集于一身的那种了。
一句话，汉代有国务总理，而唐只有国务常委。
到了宋朝时候，前面朝代关于相权与皇权的问题，所凸显出来的弊端全都被宋代进行了大刀阔斧的改革。
之所以说大刀阔斧，是因为对这种权利的制衡进行了刀削斧砍，一刀剁下，再劈两斧子！
一刀就是把宰相分为两等，一等叫同中书门下平章事，从一品，正职宰相！其次的叫做参知政事，正二品，为副宰相。参知政事与中书侍郎、门下侍郎、尚书左丞。枢密使、都叫做执政。宰相与执政合起来那就叫宰执。
劈的两斧子就是把相权切割成行政、军政和财政三部分。行政部分归政事堂，也叫政府、东府。在宋朝，政府在名义上与唐朝同样，由中书、门下、尚书三省组成。但门下与尚书这两省形同虚设，只有中书省在宫中，政事堂也设在中书省