各地推行，臣请自王公以下，计所垦田稼穑顷亩，至秋熟，准其见在苗以理劝课，尽令出粟。稻麦之乡，亦同此税。各纳所在，为言义仓。若年谷不登，百姓饥馑，当所州县，随便取给！”
冉闵微微颔首道：“崔皓所言，甚得朕心。然此义仓，最忌讳国用不足，并贷社仓之物，以充官费！所以，朕便在此立诏——既为百姓预作储贮，官为举掌，以备凶年，非朕所须，横生赋敛。利人之事，深是可嘉。宜下所司，议立条制！凡无故取义仓一粟者，斩！”
“义仓，当于贮之州县，以备凶年，王公已下垦田，亩纳二升。其粟麦粳稻之属，各依土地。自朕以下，包括朕在内都必须要下天地耕作，储备义仓，而定积储之法，准上中下三等税，上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。可依年景，酌情增加！”
“陛下圣明！”群臣都山呼道。
这时，御史中丞韦謏又出列道：“陛下，臣有事启奏！”
请讲。”
“臣要弹劾平阳郡郡守韩尚、河内郡郡守王峥、泗水县县令蔡融、平氏县县令王瑄……以上二十五人，皆有罪。其为地方官，巧立名目，多征赋税，中饱私囊。”
一听说是二十五个地方的守令，冉闵不禁有些头晕，扶额道：“朕会派锦衣卫深入调查取证的。御史台与锦衣卫当联合起来，御史台为主，锦衣卫为辅，明察暗访。朕不会冤枉一个无辜之人，但也不能放过一个有罪之人！”
“陛下圣明！”
韦謏退了下去，接着王猛又出列道：“陛下，其实地方官吏多征钱银之事是常有的，这些人未必就全都是贪官污吏。”
“嗯？”
“陛下可知道火耗归公之事？地方官征收钱税时，会以耗损为由，多征钱银，更称为火耗或耗羡，但耗羡的范围大于火耗，耗羡还包含雀鼠耗等。”
王猛垂手道：“即，征纳运京的米谷，被雀鼠偷食损耗，称为雀鼠耗。汉朝时，每缴粮食一石，加耗两斗，到本朝起，雀鼠耗由纳粮一石加耗两斗增到四斗！”
冉闵听到这话，不禁蹙眉道：“雀鼠耗这般严重？”
对于火耗归公的事情，其实冉闵是知道的，而且这事儿自古以来就是有的。
雀鼠耗还好说，这是不可避免的，但是这火耗银可不行，明显是加重了老百姓的负担了。
由于百姓上缴税银大多是碎银，熔化银锭的过程中有所耗损，此耗损部分即称之为火耗。
这部分火耗银由百姓承担。为方便征收，火耗银由朝廷统筹各省的火耗征收，制定火耗率，纳入朝廷税收。简单的说，火耗归公就是一种新的合法税种，纳税人必须交火耗税。
税收一般是实物，诸如铜钱、碎银、粮食，布匹等