避免地方造成冗官冗僚,平白增添朝廷与百姓的负担。”
商议许久之后,最后议定,在辽东军的直属的辽西、辽东、河北、山东、淮北区域,朝廷设立了海州、罗州、韦州、燕州、辽州、幽州、翼州、云州、赵州、青州、兖州、徐州、琉州共十三个州,其中原来辽西辽东室韦共五州,河北之地为四州,山东为四州。州设刺史、长史、司马等官职。
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