，要想以现在的北军去碰强大的鲜卑，不仅他没有把握，就连段颎都表示反对。段颎说，鲜卑不是东羌，鲜卑有檀石槐，他们足以比拟当年的匈奴人，不是一战两战就能解决的，就算卫霍再生也没用，因为现在的大汉根本没有当时的雄厚财力。
一句话，打不起。
段颎说，我平定东羌，兵力并不多，只有一万五千多人，但是孝桓皇帝给我准备了五十多亿钱，足够我打两年的，现在天子能拿得出这么多钱吗？他五亿钱都未必拿得出来。
这些话刘修不是没对天子说过，但是天子此刻旧话重提，显然不是想听刘修的意见，而是希望从刘修嘴里得到一个肯定的答复。他现在非常需要一点支持的力量，他面对的压力太大了。
“陛下，臣可以打胜仗，但是，臣不敢保证能打大胜仗。”刘修谨慎的说道。天子疑惑的看着他，秀气的眼睛眨了眨，过了一会儿，他品过味儿来了。他慎重的想了想：“能胜就行。”
刘修松了一口气，点头答应：“那臣可以用这一百万石米招募流民，且战且屯，至少可以让鲜卑人不要这么嚣张。假臣以三五年时间，臣也许可以扭转眼前的劣势。”
天子欣慰的点点头：“朕就知道，你不会让朕失望的。”
“陛下，臣以为不可强行度田。”刘修又接着说道：“强行度田，只会激起民变。老子所谓治大国如烹小鲜，说的并不是治国容易，而是说不可妄动，当缓缓图之。”
天子笑了，摆摆手道：“你也讲老子，可是和张角、卢氏他们讲的老子大不相同，朕也不知道你们哪个说得对。好了，你的意思朕明白，你去好好准备，如果能在今冬明春小胜一次，朕说话的底气也足一些。对了，朕把贾琮派到交州去了，让他稳定交州，经营朕的粮仓，朕让曹艹做了搜粟都尉，专门负责往来交州运粮，支持你北征。”
刘修笑了，曹艹开始不想入武职，现在倒好，成了运粮大队长，搜粟都尉是汉武帝时设置的官职，桑弘羊曾任此职，专门负责收集军粮。
刘修忍着笑，又说道：“陛下，千里运粮，花费太多，只能救急，不能倚重。臣以为还是移民屯田最重要。京畿人口太多，浮食者众，还是迁移一些人到边远地区吧。强者可以北边屯田，且战且守，弱者可以往江南一带迁徙。江南闲地尚多，如能用心经营，可以减轻不少负担。”
天子同意，刘修又提出一个要求，他想在晋阳设立学堂，由蔡邕和段颎分任文武博士。文主要用来柔化乌桓人、匈奴人和以后的鲜卑人，特别是乌桓人和匈奴人，他们已经深入内郡，如果不尽快把他们消化掉，一旦大汉内乱，他们很可能成为大汉的心腹之患。武主要是用来培养汉人军官，只以外族人戍边，而没有一支强大的汉人为主的军队，那无异于以狼