别以为远离了关中，待在那个天天喝海水、吃鱼虾，动不动还要跟周边原住民打交道、动拳脚的齐地，天子他老人家就放心了。
错，实实在在的错了。
天下之大，那都是我老姬家的，你待在那么远的地方，消息闭塞，我更不放心了。还得让自家人去看看姜老太公，于是在齐国周边诞生了一个姬姓国家——鲁国。
让自己人看着那些外姓诸侯，天子终于能够放心的休息了。
功勋卓著的姜太公都是这样的结局，养马出身的秦人要想在周天子的王朝里翻身就更不容易了。
可是秦人的功劳实在太大了，养了那么多的马，个个膘肥体壮，天子喜欢的不得了。
这孩子也不容易，辛辛苦苦养马好几代人了，总得给点什么吧，不然他们消极怠工咋办？
“王上何不将他们封在秦地？”有大臣给天子建言道。
秦地？
听完大臣的话，周天子一脸疑惑的望着大臣，“这是为何？”
“秦地偏远，山高沟深，草场广大，周围戎狄遍布。非子族人在秦地牧马根本不用担心草场，还能为王室防守西垂；若秦人能在此地立足，等于是为王室开疆拓土；若不能立足被周围的戎狄灭了，这也不能怪王室，王上以为如何？”？？？
这么阴毒？
周孝王听罢疑惑的望着大臣，“王室已经有虢国在西边拱卫，为何还要在更远的秦地让非子他们防守戎狄呢？”
“这不是双保险吗？再说了虢国是自己人当国，在虢国更西边的秦地放着外姓人打头阵不是更好吗？”
当初建立虢国的时候，周天子可是费了点心思的，专门把自己的亲叔叔虢仲分封在虢国，还给了最高的爵位公爵，让他替自己防守从西边过来的戎狄。
现在还要在更西边安插外姓人防守，如此以来，王室的天下就更安稳了。
“嗯？这是不是狠了点？”周天子惋惜的说道。
“狠是狠了点，谁让他秦人不姓姬呢？”
“嗯——，你说的很对，予一人绝对不能把好地方分封给外姓人呢。”周天子肯定的说道。
地方是确定下来了，就在遥远的秦地，不过问题还远远没有解决，因为封地的同时还要封国。
按照西周初年封国的基本原则，天子分封出去的国家都是有级别的，分别为公、侯、伯、子、男五等。
该给秦人什么样的级别呢？
大臣又说话了，“王上，秦人不过一个放马的杂役，咋能直接封国呢？还是先从封地开始吧，封给他们一块地，先看看表现，如果表现好的话，再给他们一个男爵。如若不然，就让他们作为王室的牧马人一直待在那儿。”
办法是