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沐春风建昌革新(2 / 4)

最高行政长官和吴朝一样,都称之为尚书。因为各个部门的长官要干什么事都被皇帝所划分好了,所以官员们也根本没有那个能力和胆量敢去徇私、渎职,经过这样一番改革,中央政府内部的行政效率大大加强!地方内,周福庆规定每座城市的最高行政长官为太守,最高军事长官为刺史,最高财政长官为枢密使,最高监察长官为司隶,四者相互分权、相互牵制、互不统属,彼此之间无法推卸责任,因而四者各司其职,提高了工作效率。这样就使得中央政府对地方始终保持强有力的控制,加强了中央集权!

在财政上,周福庆在中央设财政巡检司,最高行政长官为巡检总司,巡检总司对皇帝和左右丞相负责。地方上的财政长官为枢密使,枢密使对太守、司隶和刺史负责。这样使得他们感觉到自己有所牵制,不敢恣意妄为,保证了国家财政收入的稳定!

在军事上,周福庆首创兵符等级制度。他把兵符分为四等,第一等为龙头兵符,皇帝专用,可以调动全国各地兵马。第二等为虎符,藩王专用,可以调动藩王身边的近卫军,近卫军的人数最多只有两千。第三等为豹符,大将军专用,可以调动本部兵马,可调动兵马不得超过一万。第四等为兔符,中央将军和地方刺史专用,可以调动辖区内的军队,限定上额五千兵马。经过这样的改革措施,天下兵马全部归属于皇帝一人,而其他人尽管可以调兵,但是他们所调遣的军队根本无法和中央抗衡,因此,地方起兵叛乱的可能性被缩小了,此举有利于中央集权,更便于日后即将开展的全国统一战争!不过由于当时全国尚未统一,所以这一制度实行的范围有限,并没有大规模推行!

在监察上,周福庆在中央设立御史台,最高行政长官为御史大夫,负责监察百官。在地方上设司隶,负责监察地方官员。由此形成了一套从中央到地方的非常完备的监察体系,在某种程度上减少了官员贪污受贿现象的发生!

在选官制度上,周福庆吴朝的基础上做出了重大创新!当时吴朝选举官员主要是通过世袭制度和地方官员推举这两种方式。这样做存在着很大的不公平性,而且选举上来的官员有真才实学的人比较少,它不利于中央机构的正常运转!鉴于吴朝的教训,周福庆首创分科定举制。其内容就是让全国的学子们经过层层考试,最后到都城洛阳进行一次大规模的会试,通过层层考核选拔官员。而考试又分为文考和武考这两种方式,让绝大多数的读书人都能够发挥自己的真才实学,有一片自己的天地。这种选官方式相对于吴朝而言,已经是一个非常进步的措施了!它拓宽了官吏选拔的途径,稳固了周王朝的统治。不过由于当时处于战争年代,所以尽管这项制度确定下来了,但是真正实行起来还要等好几年!

在农商发展问题上,由于当时大周王朝还是要依靠

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