和亲卫军的军师，且直接统领剩余的一军一万两千五百大军！驻守在霜州大宛郡郡内，梁兴、马腾为副将。
对于宁州，刘备依旧让黄忠和严颜率龙骧军和豹韬军驻扎在宁州，魏续、韩遂为二人副将，以田丰为军师，并且日夜操练以待日后攻打藏州。
西州、凉州、雍州已经在腹地，唯一交界的只有鲜卑的步度根部，而目前步度根部与刘备处于合作阶段，而且步度根对抗柯比能部所需要的铁矿之类的还需要跟刘备交易，所以刘备也没有不支重兵。
刘备命令廖化统领一万大军驻守姑墨城，并且可以统领西州内所有郡县内的郡兵，攻击五万大军，而且主要防备鲜卑和支援霜州刘晔。
任命张绣统帅三军神策军驻守与凉州，张扬为副将，且杨秋所统领的驻守在散关的神策军也归张绣统领。
因为武关不在刘备手中，所以刘备还需要在潼关和函谷关中驻守重兵。
于是刘备任命徐晃统帅剩余的两军神策军，并且更名为骁果军驻守在潼关，同时任命张辽统领两军飞虎军驻守函谷关，而两关主要防备对象却是南阳、武关的袁术。
虎牢关中，刘备任命吕布、张飞统领五万黑旗军驻守，同时张辽先前统帅的一军翼城降军也并入黑旗军中有吕布张飞一起统领。
而虎豹骑则分成两部，一军由关羽和张皓琳统领驻守在洛阳，而后命令河东郡、弘农郡、河内郡和河南郡四郡原先的郡兵都归关羽节制，防守司州。
而剩下的一军虎豹骑，并五千巾帼军都驻守与长安，巾帼军依旧由产后的赵雨统领驻防长安皇宫和刘备都护府邸。虎豹骑则由马超和黄旭统领。
而雍州七郡内原先的华雄、张萧芝统领的一万五千大军依旧由二人统领，且直接由刘备节制。
同时，成为腹地的阳关和玉门关刘备便任命李立和郑旭二人驻守，吕蒙和马岱则在徐荣军中统领五千虎豹骑。
而张济、严睿、赵云、那铎、文丑、文聘、张任、严睿、庞德和王威则跟随刘备左右于长安。
且霜州刺史为王朗；西州刺史为陈琳；凉州刺史为张纮、雍州刺史为张昭、宁州刺史为顾雍、而又任命陈群为司州刺史，而陈宫为司州长史统管虎牢关、函谷关和司州军事。
组建军机处，任命贾诩、荀攸、田丰、陈宫、刘晔五人为军机处大臣，总管西北六州军务。
组建政务处，任命张昭、程秉、毛玠、边让、桓阶五人为政务处大臣，总管西北六州政务。
组建兵部，任命吕布、徐晃、赵云、张辽、关羽、张飞、张任、黄忠、颜良、严颜十员大将为兵部大臣，总领西北六州兵务。
且三部暂时都设立于长安内，且各部所有决策都由刘备决定！