大汉初平二年，（公元192年），昔日浩浩荡荡的十八路诸侯讨董，已经过去两年了。
董卓被击败后，天下倒也太平了八九个月，但之后随着元气大伤的董卓联合韩遂与匈奴卷土重来，与马腾、张扬；以及司州一众老诸侯，还有能代表朝廷的大将军——皇叔刘备几路人马大战数次；虽然处于下风，但董卓也还真硬气，在围攻之中苦苦支撑，屹立不倒。
不过也正因为如此，西陲威胁不除，大汉朝廷也无暇他顾；于是乎，关东一众诸侯，便开始不安分起来，各路诸侯争夺土地与人口、钱粮，已然愈演愈烈，战乱再起之势，难以平息。
如今的天下十三州，名虽还是大汉疆土，然已然呈现出战国时代的景象，各路诸侯也就是定期往洛阳运送些贡品，实际上却已经是各管各的独立状态了。
首先是刘备与乔瑁、张邈等人辅佐着大汉朝廷，镇守天下的中心——司州，并管理着并州及其州牧张扬，代表着大汉正统，威望最高。而邻居曹操独占兖、豫二州，新任豫州牧鲍信，实际已成为曹操部下，如今风头最盛。
江东孙坚、孙策父子尽夺王朗与刘繇之地，以长江至鄱阳湖为界，与袁术平分扬州；并在鄱阳湖与刘琦所率荆州兵对峙，如此紧张状态，也引得袁术耐不住性子，派兵插入其中；使得鄱阳湖同时被袁术、孙坚、刘琦各占一角，以此为界，这三路诸侯如今的状态和关系最为纷乱。
凉州则被马腾、韩遂、董卓三分，冲突不断，战斗最为激烈。而隔壁的益州刘焉，还相安无事，借着地理优势，既不主动参与战争，倒也无人来犯。
除此之外，争斗的最为激烈的就是幽州的袁绍和公孙瓒了，二人虽然明争已经平息，都将战略目标投向了冀州，但暗斗仍是不断；这可苦了冀州的韩馥，每天胆战心惊，密切关注着边境动向，苦不堪言，寝食难安。
至于徐州陶谦，目下还没什么动静，只是在老老实实的管理徐州。最后，便是占天下之东的青州王浩了，眼见得天下纷乱，王浩虽没什么大动作，但却已经进入战备状态了，不断的在后方积累财富和粮食以及军械等等；只要见机行事，打出雷霆万钧的一击，便可一招制敌。
而此刻的王浩，正坐在东莱郡府大堂之中的桌案前，看着几案上一个个不同样式的钱币，咬着指甲沉思；大堂中除了王浩之外，王浩部下田丰、郭嘉、贾诩、陈宫四大谋士，正满头大汗的在堂下左右两侧议事的几案上书写着什么。
“这是五铢钱，这是董卓那厮独霸洛阳时新制的小钱，还有这黄金、白银，五花八门的……”
王浩看着面前一个个样式不一、购买力也不同的各种目前通用货币，真心觉得头疼；也难怪当年秦始皇一统六国后，首先做的大事就是统一度量衡！