现在帝国经济发展，形成一个怪现象，乡、村级二高速增长，县、郡二级停滞不前，出现了一幕令人啼笑皆非的事实，就是农村包围城镇。
本将军手中还收到很多乡长、村长的书信，都是质问内阁的，为啥县、郡二级官员没有按帝国宪法执行各项扶持政策。
鉴于这个新情况，本将军派手下对许多的县、郡二级政府进行一翻调查，终于找到县、郡二级城镇经济发展停滞不前的原因。”
叶童停下来，端起茶杯喝了口茶水，润润嗓子。
叶童说的情况，内阁其实是知道的，只是没怎么在意，总觉得帝国整体经济发展势头良好，没有再深究原因。
箫何拱拱手，恭敬道：“主公，这事内阁清楚，却没怎么上心，看来是疏忽大意了。”
呵呵！
“原因吗？二个方面，一个主要原因，一个次要原因。
先说主要原因，那是因为县、郡二级政府官员不作为造成的。
按照帝国宪法规定，税收地方留下三成，上交帝国中央财政七成，这一条没错，执行得非常的好。
问题是，地方上留下的三成税收，在御史阁严厉监察下，没人敢对其下手，这个很好。
但是，这笔资金，本来可以用来为地方乡、村、城镇发展经济投资的款，全存到银行里生息，成为死水一溏。
乡、村二级的一些水利设施、道路修建，县、郡二级政府没有扶持，全是乡、村二级拿出钱来兴修各种水利、道路等基础工程。
很多乡长、村长写信给本将军。
针对这个普遍现象，本将军思考几天，明白为啥县、郡二级政府官员不作为。
那是因为御史阁监察得力，提高了犯罪成本，官员不敢再伸手。县、郡二级的官员为了不犯错、出问题，形成一种风气，就是多干多出事，少干少出事，不干不出事。
结果呢？县、郡二级官员啥事不做，整天混日子，说白了就是不作为。
内阁呢？觉得县、郡二级政府，从数字上看，经济发展真心不错，没有深层次的研究、调查。
内阁有可能知道，心里却觉得，人家没犯什么错，也没贪腐问题，成绩也不错，就没追究责任。
诸位想过没有，那些喜人的数字，是乡、村二级取得的成绩，县、郡二级城镇没取得什么成绩，是沾了人家乡、村二级的光。
本将军觉得，不作为，守着茅坑不拉屎，帝国要你干吗？
内阁应该考虑一下，让有能力的人上位，把那些不作为的官员赶回家种红薯。
内阁有次要原因，就是没有及时处理不作为的官员。说难听点，不作为的官员，其危害性不比那些贪腐官员差，甚至更大。”