当柳玄翻起城主府的账簿，不仅明白渔阳城的秩序已然糜烂不堪，而且知晓了何以糜烂至此。
整个郡的税收被四家瓜分：朝廷财政、太后私库、地方太守以及山贼。
其中，山贼作为治安警备力量，并不从明面上取得自己的那一份，而是直接打劫。统计表明，他们拿走的其实是小头，不到10%。但是他们造成的恐慌和威慑效果却很好，这倒是使他们有了被诏安的资格。
诏安之后，他们便与地方政府、太后之间形成了平衡。于是本来用来维持治安的费用并没有削减，而是直接进了三方的腰包。
所以如果将全部的金额统计进去，太后拿走了全郡税收的超过60%，地方各级豪强官吏拿走了大约25%，山贼10%，而朝廷可以征收入库的税收就只剩下了5%。
与此同时，过去的十年间，本地各项税率增加了超过50%，百姓逃的逃死的死；原先人口超过千万的渔阳郡，而今只剩下不到两百万人口。
柳玄判断，这些人口中死去的占据大约30%；其余的人应该是一路向南流浪了。听大哥说，近年来光南阳收到的河北难民就超过了40万。这么计算的话，中原地区的人口增益应该更多。
由于本地人口大规模流失，原先可以单独一郡组建燕代军团的渔阳，本地人力资源已然不足以支撑一支独立的军团编制。朝廷目前的军团建制有两种，大军团战斗员额十万，小军团战斗员额五万；后勤保障等人员则是战斗员额的三倍。柳玄目前收编的六万人，已经是渔阳郡可以承担的极限了。
实际上，本地并没有成建制的常备兵力，柳玄后来收编的五万人是各地山贼组成的。这倒是省了她不少的事情。
现在摆在面前的问题是，如何统治渔阳郡？
像原来一样吗？那是不可能的。
建国？那是更不可能的。
柳玄想来想去，也就只有割据一方这一条路可走。
说来奇怪，本来来这种兵荒马乱的地方，不就是怀了割据一方的想法吗？父王啊，你女儿倒是也要称王了呢。想到这里，柳玄不禁微微一笑。
堂下一众地主豪强已然瑟瑟发抖，见柳玄似乎笑得不善，更是屁滚尿流。
“你们都有何罪过，从实招来。有贪墨的，便悉数上缴；有作恶的，坦白从宽！本将军可以对你们既往不咎。有检举者，重赏之！有诬告者，反坐之！有包庇者，连坐之！有隐瞒者，罪加一等！”
随着柳玄一声令下，这些人一愣，随即大喜，一个个踊跃举报，乃至于自相践踏。
“明谷，这些事……便交给你了。”柳玄望向郁函川，倒是显得有些不好意思。
郁函川哈哈一笑：“你就放心好了，本小姐生