在看来，刘胤借山贼之手除掉了伯父刘鉴、小窦将军，就显得合理了许多。
陆行忙又表示了一番忠心，杨复生故意打压之后，也需要在郿县乡绅中有一定分量的人来主持大局，不至于把事情闹大，因此也刻意拉拢陆行，好言安慰了一番，又留陆行在县衙吃了一顿饭，这才让人送他回家。
稍后，高甑生带来了消息，凡是私通山贼的乡绅都被控制，家中都暂时封了起来，不允许任何人随意出入。
第二日，杨复生带着士兵盘查各家的钱帛、田地，尤其是粮食，杨复生第一时间运送回到义仓之中，先存放了起来，更是派了梁建方带兵牢牢把守着，粮食是最为重要的物资，绝对不能出事。
经过几日的紧张盘点，各家各户的钱帛价值三万多金，这个数量已经不少，此外，还有粮食三十多万石，如果再加上各家各户的种植的田地，预计粮食的存量能有四十万石以上。
钱帛、粮食都收归了官府，杨复生拿出了粮食五万石，钱帛五百金，又写了一封书信，令高甑生押送着，送到雍县去。
至于刘氏一门，杨复生想了好几天，始终没有做出决断，这些家族有坏人不假，但也不至于全部杀死，更何况杨复生夺了他们的田地、家产，要他灭人满门，还真做不出来。考虑了几天后，只得先把乡绅族人都关押起来。
抄了乡绅的家，杨复生紧接着就是发放田地、粮食，凡是入伍之人，不管新兵老兵，杨复生都决定奖赏一定的土地，与陆行、席君买以及几名德高望重的平民百姓商议之后，杨复生作出了决定。
每户人家，一男丁能拿五亩田地，女人、小孩、老人减半，这部分的土地可以继承。若是家中有参军的士兵，每名士兵最少又可以得到十亩的田地，同时，参军的人家免除赋税，若是战死，又或者受伤，均有不同程度的补偿。
这套制度其实就是府兵制，只不过杨复生发放的土地减少了不少，这也是考虑到郿县靠近秦岭，良田不多，所以进行了一定程度上的削减，如果想要得到更多的土地，那就只能参军。
每名士兵得到的田地至少有十亩，这就是一种激励的政策。而士兵得到土地的多寡，又是看他的地位，一般的士兵得到十亩，伍长、队长等等得到的更多，想要得到更多的土地，就只有立军功。
众人商量了好几天，定下来了最基本的规则，对于大多数的百姓来说，即使不参军，所分配的田地也基本能维持一家人的生活。乱世中，能活着就是最大的本钱。
敲定了细节之后，杨复生写了告示，盖上了大印，宣布在五日内，所有百姓来官府登记，涉及家中人口多少、年龄大小、性别等等相关的信息，所有人登记之后，都会发放一块特别定制的木牌，上面有着此人的姓名、性别等各种