，地主对佃农的租额不得超过全年收获的四成。此外，地主出租土地，租期不得少于五年，期满后佃农可以优先续租，地主不得随意撤租升租，以保障佃农的相对稳定，农业歉收时，地主应临时减免地租。但是，佃农若欠缴地租达两年总额后，地主有权终止租约，佃农同时地赔偿地主的损失。”
“第四点，凡是属于基本耕地面积里面的，无论普通农民，还是地主，第一年均可免交税收，主要是给与那些贫困的农民缓冲，自第二年起正常缴税。对于特别贫困的农户，由官府筹集资金建立‘便民库’，供借贷和救济之用。”
“第五点，对于连续两年空置的耕地，官府视情况将有权收回。”
“第六点，对于耕地转作他用的必须上报当地官田司，经官田司审批后方可。”
“以上的几点是朕所想到的框架措施，详细计划由官田司和农业部商议后在本月底前上奏，待朕审阅后立即在福建路先行试点，时间不超过九月十号。”
“臣等遵旨。”
“各位爱卿，土地改革牵涉到千家万户的利益，是我朝稳定的基本要素。土地改革政策的实施，一定会极大地激发佃农购置土地及生产的热情，使广大农民的生活条件得到改善，但是土地改革制度一经推出，也会遭到各地大地主阶层的公开反对，下面大家就此可能会出现的问题商议下，有何应对措施。师臣，你实施公田法数年，当有不少心得吧。”
贾似道这次不敢再和我对视，低声道：“回陛下，老臣以为，在制定详细制度时，需yào
考lǜ
配套的管理制度，以杜绝马廷鸾大人所说过的公田法在实施中出现的几大问题。”
“恩，师臣言之有理。文爱卿，在实施过程中，政务院要进行及时监督。”
“是，陛下。”
江万里出班奏道：“陛下，臣以为需yào
我朝各级官府主动与地主阶层进行联络，将朝廷进行土改的思路，目的详细的和那些地主、士绅们介shào
清楚，尽量争取得到他们的理解和支持。农民的生产积极性调动起来后，粮食产量大幅提高对于稳定我朝的局势大有好处，正所谓家和万事兴，只有这样才能让朝廷专心致志地对付北方蒙古，才能使我朝稳步走向中兴之路，同时臣也在考lǜ
，是否可以有一些方案，作为补偿给地方的地主阶层。”
马廷鸾道：“陛下，臣赞同江大人之议，如果能够给与一定的补偿，势必会事半功倍。”
“恩，几位爱卿所议朕认为可行。首先要做好思想教育工作，不能一味的采取高压政策，然后再给与一定的补偿。各位，那大家再一起来议议，如何补偿为好？”
“陛下，可以