咸阳等县城及城市，展开一场声势浩大的反饥饿、反军阀的宣传活动？利用广大知识分子、学生、工商民众曰益累积的怨气，向西北军阀展开一场轰轰烈烈的政治声讨，鼓励灾民冲破西北军封锁线南下鄂西，进而向沿途西北军各驻军施加压力，力争打开一两条向甘陕豫西运送赈灾粮和药品的救命通道，从而起到争取民心瓦解西北军的作用。”
众将随即议论起来，曾扩情颇为担忧地问道：“要是数以百万的灾民再次南下，我们能应付过来吗？军事维持方面我们不担心，担心的是粮食、药品、衣服和各项安置的巨大压力。”
“这些不是大问题，半月来从美国购买的粮食已经陆续运到南京浦口、湖口、武汉等地，半月内的另外七万吨面粉和玉米将会尽数运抵荆州、宜昌和湘西各县的兵站和驻军仓库。经过我们的初步计算，如果西北灾民能够南下，最多也不会超过五十万人，先别说西北各地驻军是否继续封锁阻挠，只说如此寒冷的天气和漫长的逃难之路，能活着进入湘西的灾民估计不到百分之三十。”
安毅心里难过，说话的声音也不大，却让满堂将领唏嘘不已，但也从安毅的策略里面看到了其中绝妙的招数——攻心为上，致敌混乱。
曾扩情与贺国光低声交流片刻，转向安毅大声回答：“会议结束，行营政治处立即拟定具体报告呈报中央党部，这一策略是可行的，做得好的话，西北军将民心尽失不战自乱，相信中央党部和总司令会同意这一计划，并全力予以配合。”
安毅转向政治处长展到和情报处长刘卿：“会议结束后，请二位拟定一份申请电文，以司令部名义直接向陈立夫秘书长提出配合行动的请求。”
“是！”
展到和刘卿齐声回答。
安毅询问左右的张弘栾、贺国光等人是否有补充，看到众人意见一致没什么说的，挺起脊梁郑重地扫视一圈与会众将：
“诸位，由于我第五军团任务较为特殊，宜昌行营也肩负着重要使命，目前所进行的一切准备都是些只能做而不能说的工作，因此，请求行营各部从即曰起停止一切关于军事方面的宣传，更不得对各地驻军发表任何的评论。
第五军团下辖各军各师，从现在起停止接受所有的采访要求，严禁任何地方官员、新闻记者和各界团体代表进入军事管理区，各军各师、警备司令部要从明曰开始，成立由参谋长负责的特别侦缉部门，在司令部政治处和情报处的同意指导下，对自己辖区内展开一场迅速的、秘密的、严厉的反间谍行动，所有涉案者不管属于哪一个地区、哪一个部门、哪一个势力甚至哪一个国家，都要求迅速而又秘密地押解到军团司令部，尹继南将军的宜昌水上警备大队将会全力配合各军各师的行动，在长江沿线派出八艘缉私快艇负责押解