确的方法，他曾经建议从新四军中或是南方局中抽调干部领导华南斗争，但中央希望由华北老根据地派出有斗争经验的领导人负责。
最后由主席拍板决定聂荣臻同志担任扩大了的晋察冀军区司令员兼政委，原司令员张振宇、政委杜义德、政治部主任黄静、一师师长王峰、政委丁旺财、二师师长孙飞、政委欧阳毅及团营连骨干3000多人。晋绥军区**、廖静民、郑维山、祁清荣以下1500多人，冀热辽军区施俊福、刘青山、郭春莲、张强等500多人，抗大毕业生600多人进入第七战区，加强长江沿岸我军新编部队的实力。
张振宇为第七战区参谋长。辅助副司令长官叶挺指挥作战。杜义德担任政治部主任，协助副政委项英开展统一战线和根据地建设。黄静任新五军政委、郑维山任新六军政委、**为新七军政委、廖静民为经济财务部长、刘青山为总医院院长、郭春莲为宣传部长、张强为兵工厂厂长、祁清荣任炮兵旅长。
陈海松计划王峰、丁旺财、施俊福留在皖南与张爱萍等领导新八军，孙飞、欧阳毅跟随张峰进入华南开辟根据地、发展南洋军。
因为人员正陆续赶来。第七战区人事安排还没有对外公布，所以薛云龙不知道自己在华南到底是个什么角色。陈海松解释说：“我们在华南的策略是依托国民党左派中的抗日派合法地建立民众抗日武装，不公开党的存在、不开展军事斗争以外的土地改革、政权建设。
你是空军司令，只是借此机会楔进去一根钉子，顺理成章地把我们的力量带进去，帮助他们建立根据地、指导抗日武装的建立，部队成型后估计广州就该开战了，你完成必要的作战任务后把华南交给吴勤、张峰、曾生就可以返回。孙飞、欧阳毅他们很快会跟进的。”
“张峰终于要独当一面了，真是羡慕他呀。不过他是勇将型的干部，在敌情复杂的华南不一定处理的好各种关系，我觉得还是应该派一个有党政经验的同志去那里全面负责。”
“你的分析很中肯，你也别羡慕他，你的工作更是独当一面，你是在建设一个崭新的军种，直接关系到我军未来的作战水准。要实现空军侦察、战斗、轰炸、运输、高炮等兵种齐全、喷气飞行、精确导航、远程警戒、加密通讯、全天候作战的目标够你奋斗一辈子的。
张峰在那边也只是一个过渡，在初期抗击日寇中发挥主力作用，收拢溃兵、组建民众自卫团、创建根据地交给华南分局领导。他的部队主要是适应那里的地理、气象、语言环境、吸收更多华侨，为进军南洋做最后准备。
这是一项秘密任务。富有开拓性、挑战性，远离后方和祖国，需要特别忠诚、特别坚韧、特别勇敢的人去陌生的环境打拼。华南之战就是他们南洋军的一次预演，我相信他的能力。