做法应该是100户人家建立一个村落，4、500人开垦2000亩左右的荒地，有一个我们的同志担任村长组织劳力们盖房修路、开荒修渠。十个这样的村庄组成一个镇，设立镇长、小学校、公安所、卫生室、农业技术站、农具厂、仓库等机构，200万难民预计要建立4000个村庄、400个镇，需要管理和技术干部一万余人。”
斯大林一听心里笑了笑，这陈海松改不了中国人的天性，只是个对土地粮食比较贪婪的农民，连县一级的机构都不设立，全是些农村管理人员其中没有一个是军人，点头认可。
他对贝利亚说：“给盛世才同志发报，允许内地流民进入新疆生产生活，由新疆方面在塔里木河、伊犁河、开都河、孔雀河、玛纳斯河沿岸适于耕种的地区划定屯垦点，由张掖的移民干部带领难民前去垦荒，新疆方面提供农具、粮种和三个月的口粮，但不要插手具体事务，争取尽快获得好收成，粮食、肉食厂可以兴建。”(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来订阅，打赏，您的支持，就是我最大的动力。)