以说是百废待兴。他觉得，大汉也有必要弄几个地方，作为后世赌城那样的特区。在那里建立赌场和妓.院没有限制，还免除特种行业税，让它们尽快发展，以便带动周围的地区。
不过现在不是后世，交通状况，和后世差的太多。所以建立特区，要考lǜ
交通是否方便。要是去一趟特区，需yào
长途跋涉半个月，就是特区再好，也不会有多少人去。
所以，经过重重地考lǜ
，刘宏选择了几个地点，作为首批特区，其中就包含他自己在关外建的那座城池。他要先看看效果怎么样，要是效果好的话，刘宏也不在意再建几个特区。
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