上报绵州。徐处仁接获以后，兹事体大，也不敢独断，会同王庶、徐良、张浚、赵彬等人商议，最终确定，可行
几年来，四川屯粮一百多万斛，可供十余万大军半年之用，况且陕西各路自身多多少少也有些存粮，虽然不便审计，但这事宣抚司是知道的。至于钱，也不愁，东征的斩获加上自身的积蓄，应付一次大规模举兵足够。
徐处仁唯一担心的是，各路西军之间不能团结协作。尽管徐卫治军很在成效，各路帅守都甘受节制，但那是平时，真要打起来会不会上下一心，又另当别论。有鉴于此，在给陕西制置司的复函中，他再三强调，务必在战前统一步伐，免生事端。
请求得到批准，徐卫马上召集诸路大帅至秦州召开军事会议。在会上，徐卫明确表态，今年秋收以后，七到九月之间，择机反攻一举收复陕西
这次军事会议，不单单是动员，徐卫还作出了详细的布置。一旦战端开启，永兴、秦凤、熙河、两兴四路兵马，集中全力，从关中平原上向东突进，拿下同州，直抵黄河断绝陕西金军退路和河中府金军的入援之道而后转兵北上，取丹州，攻延安。与此同时，泾原兵入环庆，经保安军，从陕北扑往延安，与主力会师。而后猛攻延安府，能速胜则速胜，不能，则围点打援。
与前几次反攻相比，这一次西军的战略有了重大转变，主要体现在鄜州上。鄜州是陕西重镇，金人历来在此布置重兵驻防。要打延安，无论走哪一条路，都不可能无视鄜州。此前，徐卫也一直把夺下鄜州作为收复全陕的先决条件。
但这一回，他放弃了这个策略。转而主张集中优势兵力，直捣贼巢不给金军从容调动的机会，只要把延安围住，鄜州金军必然来救，他来一个我杀一个，来两个杀一双，看谁拼得过谁
在这个战略里，各路都要出动，独环庆例外。首先，环庆是诸路中实力最弱的，其次，在西军主力出动以后，鄜州金军万一出奇招，不救延安，而攻坊州，然后进入耀州，威胁长安，乃至凤翔，甚至蜀口，这不可不防。环庆帅司的任务，就是紧守坊州，不让鄜州金军出来，闭门打狗
徐卫这个战略，是他和吴玠等人经过深思熟虑才构成的。不敢说万无一失，但他们都有信心，必能收复全陕，把金人赶过黄河去。各路帅守没有任何异议，就等着秋收进兵。
陕西制置司将方略报给徐处仁以后，这位宣抚相公听毕大喜，击案赞叹道“吾得之矣”，不作他想，只等着当真正的“川陕宣抚处置使”。之前，他虽然担着这个差遣，但陕西东部一直被金人占据，如今，终于可以名正言顺了。
徐卫雄心勃勃，他甚至规划着，收复陕西以后，西军就马不停蹄打过黄河去，在宋军多年不至的河东狠狠搅他一搅让金人大大地欢喜一番