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总参根据吕梁的要求制定了详细的计划，第四军主力放置在福建宁德和南平地区，防范浙江和江西的威胁，第三军第一师在韶关，防范湖南和江西方向，第三军第二师和第三师作为总预备队，放置在广州和惠州。这些是防守兵力。
第一军第一师在湛江待命，其目标是海南岛。剩下的两个师和第二军全军将作为主要进攻力量，布置在广东和广西的边境地区。这次作战的主要目标，正是海南岛和广西省。光复海南是既定计划，之前因为船只较少，登陆能力有限，所以一直没有对海南下手。这次作战就当成是一次登陆作战演练，湛江造船厂、汕头造船厂和广州造船厂现在已经能够制造万吨级以下的各种民用船只，足以满足现在的货物运输需求。
至于更加广阔的南海众岛屿，现在海军实力有限，还不到时候。那些岛屿打下来容易，但防守和补给困难，并不适合现在攻略。其实吕梁的目光看得更远，不仅仅是南海岛屿，更多的土地也在他的攻略计划当中。
广西地区地形复杂，交通不便，这次进攻将减少卡车的使用，还有超过100毫米口径火炮的携带，军队只使用口径较小、容易携带的步兵炮和迫击炮。按照总参估计，这次作战最大的困难其实并不在前线，而在于后勤运输。
陆军使用的武器对子弹的需求巨大，军工厂有三分之二的产能用于子弹生产，供平时训liàn
消耗，后勤仓库中库存的弹药不多，高强度的训liàn
让弹药的消耗速度惊人，不下于小规模的战斗。即将展开的广西战役对军工厂的产能是一个严峻的考验
另外，广西糟糕的交通条件更让后勤部门揪心，调查局和特战大队深入广西各个角落，绘制出精确详尽的地图，得到的情况不容乐观。大部分道路都是狭窄的泥土路，在高山、峡谷、盆地之间。南边还好一点，大都是谷地、河谷平原、山前平原和冲积三角洲，虽然泥泞，但并不是不能克服的。北边是一个巨大的挑zhàn
，云贵高原、十万大山，部队的行进、作战将接受严峻的考验。
为了应对广西北边的山地地形，还有不久后就会发生的云贵战役、四川战役等等，陆军总参决定成立专门的山地作战部队。山地旅共三个，独立于各个军之外，总参直属。从各个军中挑选来自山区的士兵进行针对性的训liàn
，配发的武器装备也是有利于山地作战的轻型兵器，没有大口径的火炮。
每个山地旅有三个步兵营，还有旅属火力营、工兵营、辎重营等，共7500人。这三个山地旅将全部用于广西北部山区作战。
计划制定后相应的战争准bèi
工作立kè