励百姓移民边塞？
韩信是个足智多谋的武将，一辈子的心血都耗费在研究排兵布阵上边，对于行军打仗之外的事情根本不操心，所以听到陈缨的建议时，微微把眉一皱，暗觉有些不妥，至于哪里不妥却又说不上来。
张良恰恰与韩信相反，虽然他得了一本兵书，搏得决胜千里之外的美誉，但考lǜ
事情往往从大局着手，因此对民政方面的事很是关注。听到陈缨如此说，嘴角挂出轻藐的微笑，道：“让中原百姓移民边疆？陈将军，你不是在做梦吧！在中原，百姓们如今都可以过上富足的生活，他们为何要放qì
安定的生活到边疆受苦受累。还有，你以为凭借没有受过训liàn
的百姓就能对付得了凶悍的匈奴人吗？”
“所以，要想把中原百姓移民边疆，就得给他们足够的诱惑，把他们吸引到边疆来！”陈缨见李信埋头苦思，对他的话似乎很有兴趣，信心也就越来越足，道：“我是这样考lǜ
的，告sù
那些有罪关押在监狱里的囚犯，只要他们答yīng
拖家带口移民边疆，就赦免他们的罪刑。告sù
那些没有罪的，只要他们愿意迁移到边疆，就赏赐给他们爵位，并免除所有的赋税。许诺发给他们冬夏衣物，还有够他们好好生活的粮食钱物，将他们在中原的田地房产按官价收购，在边疆再免费送给他们等同或大于中原时的房屋以及几十倍、上百倍地土地供他们耕种放牧。解除他们的所有所顾之忧，并给他们一个美好的未来。”
“韩将军。你想过没有，建设国塞可是一笔不小的开支，我们能承shòu得了吗？”李敢好心的提点道。
“开支大吗？这还只是开支的一小部分罢了！”对于李敢好心的提点，陈缨抱以感谢的微笑，不过笑里还夹杂着轻视地含义，似乎在说现在你都位居高位了，怎么还跟一个没见过世面地小子一样，道：“上面所说地仅仅是能把百姓吸引过来。可要留住百姓不再返迁中原。永远的在要塞定居下来。还得以利禄诱之。
百姓们初至边疆，辛苦耕种的田地喂养的牛羊遭遇匈奴人的一次攻击，他们能接受损失继xù
留在边疆。遭到匈奴人的第二次的攻击，仍能留在边疆，可心中要返中原地愿望已经很大。如果遭到匈奴人的第三次攻击，首先财产上的损失便不是他们所能承shòu的了，返回中原的意念将到最大。会不顾一切的离开要塞回到中原。为了防止这种情况发生，管辖要塞的官衙要对百姓许诺，告sù
他们凡是有人能阻截匈奴人抢掠牛羊的，就把保护下来地牛羊一半作为赏赐，至于百姓因此而受到地损失，官府以官价拿出一半牛羊的钱来发给百姓作为补偿。