红蝎，组建于联邦雏形初建98年，北欧联盟（挪威、瑞典、丹麦、芬兰和冰岛）内部矛盾激化处于解体边缘，资本主义国大哥级别冰岛内部的议员就提出议案，关于重组新政权与委员会参选。
实际上，在接下来的五年面对世界局势动荡，经济不稳定压力，世界战争流民，以及各种世界级别头等问题，联盟逐渐解体。
没了制约和保护的北欧地区在归属世界联邦之前，与世界政府沟通谈话请求支援，妄想充足西方五国联盟的政权。
那就像一块即将熟透的肥肉，世界不少组织雇佣军私人武装军团，恐怖主义，以及各种反政府武装都妄想借着混乱局势参上一脚，捞一杯羹，甚至建立新的反政府起义基地。
当海洋领土军事基地大洋防线彻底失手，无数明里暗里的组织蜂拥而至，而联盟处于崩塌雏形无力挽回局面。
尴尬的是，鉴于世界第三次战争下诞生的《和平公约》，世界政府有心也无力，无法在未征得同意私自派遣武装来抵抗危机，而五国也不出面发表讲话，可能每个人都按照自己的心思谋着后路勾选阵营，以至于所有人错过大好的防御局面。
各种不法分子在境内、海域、陆地、各大场所肆意爆发动乱，五国恐慌的人民的压力下。
代号为红蝎的行动正式启动。
提出者为最后一任五盟委员长兼任内阁十府要员的波利娜，一个带着金发欧美血统纯正的女性白人。
由一批身手不错的正式编制军人，特工，民间武装，拿钱卖命的雇佣兵，世界各地无名无姓的支援者……以及许许多多的人组成。
他们妄图在战乱真正爆发之前结束危机。
初衷很美好，但实际很无奈。
波利娜所属阵营的政党前期还能给予他们资金上的援助，但后来党派分歧，一部分导向了其他阵线，可能不看好目前的局势，甚至被反政府党收买，反正提案被草率的丢在一旁。
就在接下来的一个月时间，波利娜遇刺，死在家中卧室，遇刺身亡，身首异处。
这样一来，又她掌控的红蝎就彻底脱离掌控。
不过它没有死亡，而是在战乱中异化成长，成为一个不受控制的自由组织，一部分人仍然为这初始目的而战，扫荡入侵者。
那一年，大大小小武装战争爆发六百余次，几乎每一天都得出现一场到两场的恶性事件，五盟人民岌岌可危，生活在水深火热之中。
这种情况延续到联盟真正解体之后，新政府的武装军队踏上了这片土地，把原本政党官员以及一切上层组织取而代之，才慢慢缓解。
对联邦新政府来说，只是扩张之路的一小步，而对旧日的资本阶级统治者，已经没人在乎了不是吗？