物。
要不然，朝堂还是可能对土司，番人治番的政策发生动摇。
李清臣和安焘的组合，即便李清臣善于谋划，安焘善于冲锋陷阵。可是对比章惇和蔡卞的组合，还是差了很多。尤其是杨畏也投靠了章惇，加上翰林院承旨拟订政令和圣旨，可以说枢密院在话语权上完全处于劣势。
这种情况下，安焘想要彻底推行土司政策，难之又难。
至少章惇是绝对不会让安焘如愿。
毕竟，枢密院的功劳越大，对于章惇来说，他的威胁就越大。尤其是李清臣并非不是没有想做很宰相的念头，而是这个念头被章惇熄灭了而已。
出于自己利益，章惇也不能让安焘如愿。
可青塘的土司们集体赶到了京城，虽说有些年老的土司没来，但是也派遣了继承人赶来，这等于是给安焘站场子。
身为帝国宰相，章惇即便是再小肚鸡肠，也能看出来安焘的谋划。
同时，他也开始忌惮起来一个人，这个人就是李逵。
安焘说白了，就是个从御史台一路走上来的大臣。虽然资历很老，但问题是他没有施政才能，更不要说军事才能。如今朝堂上的几个大佬，除了李清臣、蔡卞、曾布之外，都有军功。虽说苏辙的军功说出来让人难以启齿，他老人家是因为神宗皇帝驾崩之后，指挥大军护陵才获得的军功。说白了，就是当时的宣仁太后要给苏辙一个军功进爵的由头而已。
可安焘的军功是实打实的军功。
他还有去西夏谈判，重新划定边界的功劳。
要是让安焘继续成长起来，那么势必会威胁到他的相位。
而安焘之所以获得这些功劳，都离不开一个人，李逵。
西夏的事，李逵上窜下跳，先是鼓动西夏皇族李承乾叛乱，然后弄死了西夏的皇帝和太后，政变成功。内乱之下的西夏实力大损，让大宋白捡了四个州的地盘。可最后功劳没有计算在章惇的头上，而是落在了皇帝的英明选才上，让章惇有苦难言。
之后就是青塘了，大宋打青塘是章惇力排众议的决定。一来，前青塘王，如今的阶下囚阿里骨太嚣张，竟然敢率十万大军进攻秦凤路，给大宋难堪（主要是蔡京指挥下的秦凤路没打赢）。二来，收复青塘对于完善大宋的军师体系有着至关重要的意义。不缺战马的中原王朝，才是拥有进攻能力的泱泱大国。
要是连战马都没有，靠着步兵作战，只能沦为被动挨打的局面。
即便强悍如汉朝的军队，没有足够的骑兵，也无法对匈奴产生巨大的威胁。更不要提战略主动之类的了。骑兵，足够的骑兵，才是中原王朝最大的底气。
可让章惇郁闷的是推荐安焘去秦凤路主持收复河湟之地，是章惇的谋