变革，最重要的是执行中的中低层参与人员，也就是说政策的具体落实人员，他们的能力、素质，才是真正决定事情往好的方向发展，还是向不可控的方向发展，这一点你明白么？”
韶想了想，道：“我不是很明白。”
他虽然能构想出这些变革理念，但并没有太多具体执政经验，所以并不懂官吏的油滑。
“就说编户齐民，族人搬家，一个有能力的人，可以说服这些人，而一个无能的人，只能强迫这些人。”
韶恍然：“如果这种强迫多了，好的政策也会变坏，甚至更加影响联盟团结的推进。”
第五玄点头，道：“这件事与军事整编不同，军事整编只涉及到战士，一共一万七千人，分到各灵部，一个灵部一千人都不用，可编户齐民，涉及到的是联盟三十多万族人，此事不得不深重。”
韶眉头紧皱，他也意识到问题的严重性。
“火神跟我说这些，一定是有了具体想法。”
第五玄点点头，道：“你行事善于谋略又不失果敢，向来谋而后定，这件事不如做成五年计划，以五年为期，分步执行，更加稳妥。”
这是第五玄这几日冥思苦想出来的方法，若是按照韶的想法直接落实，那引起的矛盾一定极大，到时候他这个背锅侠都未必背的动这口大黑锅。
一个国家的国策，一般都是在建国时设立的，建国后几十上百年，这种政策一般都能运行下去。
那是因为建国初期，利益空间较大，上升渠道相对较多，而一旦时间长了，利益固话，上升渠道和利益空间都会闭塞，这种时候，就必须变革。
不变革，底层人没有上升渠道，矛盾显露后慢慢激化，最后就会出现各种混乱。
火部落联盟自然还没有到达这种程度，即便以现有制度延续下去也还能坚持很久，但最后也难免尾大不掉。
按照第五玄原本的计划，是想着等上一代人死后开始变革，那样一来阻力会小很多。
而且他可以在这个时间慢慢的通过学院引导新一代的领导者进行认知上的转变。
只是他没想到韶也有所准备，并且上任后迫不及待的开始行动，逼得他不得不与之配合。
“为何以五年为期？”
韶不解的问道。
第五玄被他问的一愣，想了一下答道：“习惯。”
确实是习惯，前世总是五年计划五年计划的，他就习惯了。
韶倒是没有多想，思索了一阵道：“如果我没有理解错，火神是想从学院入手吧。”
第五玄点点头，这也是他建立火部落联盟学院的初衷。
“各部落巫精选部落优秀族人进入学院培训，为期半年或一年，进