动改造。冬季无法放牧，所以都被安排到了草原建城工程。
虽然把草原上搞的和平原一般，那是不可能的事情，但林凡必须确保自己划分的郡域之中，得有一座城市来进行管理。以此起到集权的目地。否则任由鲜卑族在草原上肆意横行。那时间一长，将极度影响恒国对草原异族的统治地位！
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