开发计划，其出发点主要有二，一个是为中国打造除了江南、湖广外的第三个粮仓，第二个就是在东北建立一个重工业基地。
然而毕余同的出发点却不是这些，他的出发点第一个就是解决东北北部地区的人口稀少，从而造成对边境控制不严，边境部队补给困难的问题，也就是囤边。第二个则是解决北方直隶、山东、河南等省人多地少的情况。
当然了，尽管最初的出发点不同，但实际做起来之后都是有着同样的效果。
搞东北开发的话，既能囤边，又能解决关内人多地少的问题，同时还能够为中国打造第三个粮仓，还能建立一个重工业基地。
另外，毕余同的这份移民屯边计划其实也不仅仅限于东北，其实东北只是计划里的一部分而已，除了东北外，同样地广人稀的蒙古草原、大西北地区，尤其是甘肃、新疆两省同样是移民屯边的主要地区。
西北地区虽然农业环境差了些，也不可能和东北那样可以开发出一个粮仓来，但是那边本来就人口稀少，再怎么样也能够安置一部分移民，而这些移民就能够成为帝国掌控边地的重要支撑。
如果说林哲自己计划的东北开发计划是一份以经济民生为核心的方案，那么毕余同的提出的移民屯边就是以国防为核心的方案。
良久后林哲才道：“这个移民屯边大体上还是不错的，不过该计划过于庞大，一些细节性的问题你们也要考虑到，另外计划的前期宜规模过大，要搞前期试点，有了足够的经验后，在慢慢扩大规模！”
林哲可不希望毕余同好大喜功，一下子就移民过去几十万几百万的，这样大规模的移民一个搞不好就会出现饿死人的情况。
毕竟移民屯边不能简单把人送过去就可以了，你还得安置他们。
而安置可不容易，你得让他们有简单的住房，然而移民的前期刚开荒出来的土地还没有出产，为了避免这些移民饿死，你还得提供大量的粮食让他们度过第一年的艰难时期。
同时还得给移民提供农具、种子甚至耕牛等。
而这些都是需要耗费大量资源的同时，也是需要官方相当强悍的组织能力。
而资源方面倒是勉强不算问题，如今帝国已经控制了大半个中国，除了四川、云南、新疆、西藏少数几个省份不在中央控制之内，其他地区都已经在中央控制之内。
同时帝国执行的现代税收政策，对工商业的合理征税，大规模发展工商业，让中华帝国的财政收入是远远超过了传统封建王朝的收入。
历史上的满清王朝在没有执行厘金政策的时候，一年的财政收入不过几千万两而已，但是洋务运动以后，尤其是清末十年新政以后，满清王朝在末年时期财政收入已经达到两亿多接近三亿两