袁世凯对这些不肯裁军的土皇帝也有办法，每个省按照土地的多少，人口的多寡确定兵源，多出的部分政府一概不拨给经费。
现在南方各省因为半年来的混乱，早就是罗掘俱穷了，哪里还有闲钱养兵？不少省份只好忍痛裁弱留强，很多被裁撤的士兵直接上山当了土匪。
民国元年的下半年，比上半年更乱了
就再各省都督大骂袁世凯的时候，安徽军谘府里柴东亮正翘着二郎腿唱着：“我得意的笑，我得意的笑”
他想不高兴都难，作为江淮巡阅使和安徽都督，柴东亮按照这个规定可以养三个师的兵力。
而眼下，他手里满打满算连不在军队编制范围的商警总队都算上，也就才刚刚一万人???别人撤军，柴东亮可以光明正大的扩军了