地便反思起来。
“林灵素何在？”赵佶想了一会，问道。
“在神霄宫候着呢！”梁师成答道。
“宣他前来见朕！”赵佶吩咐道。
......
神工楼位于汴河沿岸，但地势较高，本次大水受灾较轻，损失很小。不过神工楼的几个作坊建在城外，被淹得惨不忍睹，不少工人在二十七日这天被洪水困在了作坊的屋顶。
对此，杨帆召集神工楼的几个经理开了几次会，制定出对那几个作坊的救援方案。这几日里，神工楼用于运输的所有小船都被调住受灾的作坊附近，对被困人员进行救援。不过，相对于神工楼的救灾，杨帆更关注的是整个京城的情况。水灾生之后，京城内的各门各户，基本还是各顾各家，官府也没有抽调出足够的人力，对那些被困人员进行搜救。对于此种情况，杨帆要求神工楼的救援队伍在救援过程中遇有能救之人必须及时救援，不可有门户之见。另外，他打算上书请求驻京禁军参与救灾，可被段智等几个经理劝止：天灾突降，谣言四起，在这种情况下，请求皇上调动军队，不但不会被准，还会落下意图谋反的嫌疑——“陈桥兵变”的前车之鉴，已经牢牢刻在了历代大宋皇帝的心中，他们对京城附近军队的掌控不是一般的严格。
大的救援行动不能开展，那便只好从小的细节入手。此时的救灾、赈灾已有通用的章程，但由于朝庭各部门不能通力协作，基本靠单打独斗；再加之救灾过程监督制约力量不足，很多官员从中谋私，因此，救灾效率极其低下，灾民基本处于听天由命的境地。
杨帆在制定神工楼救援方案的同时，也结合了后世的救灾方法，参考了段智几人的意见，拟了一个有关此次京城水患的赈灾章程，呈给了尚书省。这个章程较之现有的赈灾方略，更突出了官方的责任与过程的监督，尽管杨帆认为对于各官员的问责及监督已经相当宽松，但这个章程最后还是石沉大海。
雨终于在二十八日这天停下来，但开封附近的大小河流早已涨满，水仍不断地向城内溢去。雨后朝庭各方面的救灾工作仍是混乱不堪，各部大抵只是做些开仓放粮、维持等秩序的基础工作，其余的则由着受灾百姓自生自灭了。在这种情况下，几支打着“神工楼公益救援队”条幅的队伍，在灾民之中显得格外显眼。他们不但施舍这些灾民铁锅、水壶等物品，还叮嘱他们千万注意卫生，尤其不可喝未烧开的水、吃已经变质的食物。他们还在灾民聚集地建起临时茅厕，在脏乱之处撒上生石灰。神工楼所卖产品多是巧夺天工、世所未见之物，因此在这些灾民心中，它颇有些神秘色彩，此时神工楼所嘱之事，自然被认为是神仙之法，无人敢去不遵。