年的早餐，少年追赶，却被流浪汉给掀得当场撞死了。事发后，菲尼克斯迅速命令警察部门行动起来，抓捕凶手，偏偏朗威烈再一次令他失望了，非但没有抓到凶手，还激起民变，搞得整个秦王星的居民发起了‘清剿’外来者的大行动。不得矣，菲尼克斯只得请求军队出动，这才暂时稳住了局面。
秦王星大星系团有2700多颗大小不一的行政星，若每颗星球都这样闹，那得要多少军队才镇压得住局面？
凤九渊原以为单凭政府的力量是可以处理好民乱之事的，现在看来这已经不单单是民乱，而是在恐惧压迫之下社会责任感、道德感丧失之后的大动荡，稍有不慎就将危及整个特政区。到时别说组建以秦王星为中心的防线了，就是立足都困难。
会议，又是会议，还是军队和特府的联合会议。
在他的影响下，不论是军队还是特府，会议都鲜少人说空话和废话。
在这场商讨如何稳定局势的会议上，首先就是警察总长郎威烈站出来请辞。菲尼克斯曾对凤九渊说过，郎威烈这人能力是有的，就是整个警察系统太过于糜烂，再加上特政区事务繁重，根本抽不出手来整顿，这才影响到了他才能的发挥。凤九渊也是记在心里的，见郎威烈请辞，他说：“事情是在你手里出来，别想撂挑子走人。给你半个月时间，不管你用什么法子，把警察系统给我从上到下彻底地整顿一下。办得到吗？”
郎威烈道：“既然先生都下了死命令，我也只好提着脑袋干一回了！”
凤九渊这才授意原道宁开始阐述组建秦王星防线的计划……
首先，特政区必须改变经济运行模式；其次，所有的人力和物力都向军队倾斜，以确保防线的稳定为首要；第三，制定特别时期法律，成立特别法庭。一切为了抵抗服务！
菲尼克斯知道眼下已经到了刀架在脖子上的时候，为了争取到生存下去的机会，什么都可以舍弃，但他的特府官员们有些不这样认为。财务和金融管理局长官金恩涣说：“计划经济是原始的，是落后，这将严重伤害到特政区的经济，甚至有可能摧毁它……”他的话还没有说完，凤九渊就毫不客气地打断道：“金局长，你认为这个时候还有发展经济的必要吗？连活命的机会都快要没了，搞那么多钱来给谁用？”
金恩涣反驳道：“经济复苏计划刚刚启动不久，才获得了一点成效，人民的生活也刚刚有了起色，我们不能就这样放弃先前的努力了成果……”
凤九渊实在听不下去了，说：“是吗？金恩涣局长，你的敬业精神非常令我感佩，要不这样，阿尔贝林大星系团和室女座大星系团都急需要恢复经济，发展生产