其二，于边地设立马市，收购漠北部族的战马。
其三，于山丹、北地、河套设三十六马场，以鲜卑、乌桓、匈奴俘虏充之，为凉州牧奴，效法屯田奴隶，五年转为待归，十年转为治民，编为伍什民营，施行连坐之制，以骑兵巡视，一人逃走，全伍皆斩。
这三策都借鉴了西汉的马政。
文景时，实行马复令，民间一家养马一匹，可以免除全家三人的徭役，有利于农业生产以及畜牧业的发展。
汉景帝时设马苑三十六所，养马官奴婢三万人，饲养战马多达三十万匹。
为武帝反击匈奴积攒了家底。
汉武帝更是重用休屠王子金日磾，掌管马政，死后被人称为马神、马王爷。
凉州水草丰足，地广人稀，民间散养一二匹健马、牛羊完全不影响他们的生计，鼓励他们养马，其实也是变相的与民休息。
官府得马，百姓免赋税徭役，皆大欢喜。
“不错，有此三策，凉州战马无忧矣。”杨峥松了一口，接下来，只要给人给钱，让索靖全力施行即可。
“此三策是杜长史大力襄助，否则属下一人难以成事。”索靖毫不居功。
“嗯，杜长史虽然帮你定策，但具体施行还要靠你。”
“熟悉定当竭心尽力。”
索靖刚走，杜预就来了。
杨峥估摸着两人同时来的，杜预故意给机会他单独面见。
“这三年政绩统计出来了。”杜预捧着一摞左伯纸。
“哦？”杨峥兴趣大起。
打再多的地盘，不能有效治理，就不能转化为实力。
凉州潜力非常巨大。
地广人稀，资源丰富，可耕可牧，还是商贸重地。
政绩第一的肯定是鲁芝，不过他德高望重，与杨峥关系密切，不在统计范围之内。
“功第一者杨嚣、第二杨济，二人掌管屯田司，连续三年丰收，前后输谷近四百万石，府库为之充实，将军前后攻武威，取高昌，夺北地、居延，数次出兵，而后方无忧，皆二人尽心尽力，第三者张焕，安定张氏出身，安抚流民，体察百姓，所在之破羌县，人口增长最多。”
政绩都有实实在在的数字支撑，做不得虚假。
杨峥接过纸文，略一翻看，前十人都是世家子弟，第十三人才出现一个寒门子弟，三十个人中，寒门、庶族一共才有五人。
士族在这方面的优势太大了。
这还只是士族并不怎么强大的凉州。
“升杨嚣为九原郡丞，杨济为朔方郡丞，张焕为北地郡丞……”杨峥一一念着名单。
西汉有朔方刺史部，下辖北地郡、上郡、西河郡、五原郡、朔方