张叔夜说道：“陛下，臣仔细看了刘锜的奏报，刘锡兵败，虽说有刘锡本人冒进的原因在，但也存在刘锜作为全军统帅，对敌情错误的预判的原因，刘锜对西夏人的印象还停留在几年前，这是一个错误的认知。”
“这也不能怪刘锜，西夏人在横山一带秘密发展，西北的细作多次深入潜伏探查，也未有所获。”赵宁说道，“我们既要客观地看待敌人，也要客观地认识自己人对局势的判断。”
“是，陛下比老臣考虑得更周全。”
赵宁又说道：“但是刘锡兵败造成的影响，在对军政管制的层面，朝廷还是要做出奖惩的，刘锜自己也承认了自己的错误，如果朝廷不惩罚他，其他统帅以后也会对敌情变化失察习以为常，这是致命的。”
张叔夜说道：“不如降刘锜为定远将军，罚一年俸禄，让他继续担任鄜延路经略使，戴罪立功。”
赵宁说道：“其他人怎么看？”
蔡懋说道：“老臣以为这个惩罚合情合理，既起到惩罚的作用，也不影响大局。”
何栗则站出来说道：“陛下，对于西北局势，老臣倒是有话要说。”
“但说无妨。”
“以一人统帅陕西六路的做法，是否需要重新调整。”何栗说道，“自从我们拿到银州后，国朝军费预算向银州倾斜明显，在横山扩大我们的城寨本身没有问题，但陕西事务变多，老臣以为，仅仅是张相公一人坐镇六路，分身乏术，朝廷需要对陕西六路做出相应的调整，以应付越来越复杂的西夏局势。”
何栗说的这一点，听起来像是对刘锜做出错误决断的一种政策补充。
赵宁倒是觉得他说得有道理，问其他人：“诸位以为呢？”
蔡懋说道：“臣附议。”
“何相公所言，确有道理。”赵鼎也点了点头，“若是朝廷想在西夏人意识到内政改革之前，毕其功于一役，必须全面加强陕西边境各路实力，包括内政，例如与河西很近的熙河路。”
“有李彦仙在难道还需要再派人？”赵宁问道。
“各路经略使偏主军政，民政改制和对诸蛮夷的教化，还需要加强，熙河路以农、牧结合为主，确实需要有一员宣抚使过去统筹。”赵鼎说道。
赵宁点了点头。
如若以后想要打通河西走廊，收复西域，的确需要进一步同化西北羌人，而且也确实需要有人为张浚分担一部分。
但宣抚使这种级别的，跟制置使这种方面军统帅一样，是统管多路政务的，一般都是宰执大臣担任。
秦桧已经去了高丽，总不能再把蔡懋派到西北吧？
更别说赵鼎和何栗，肯定是不能离开的。
赵宁问道：“派何人去西北呢？