边地推行屯田开中。 穆宗的心愿是好的，庞尚鹏的工作也是积极努力的。但是他们忽略了谋事之人王崇古的背景，导致此事因利益的纠葛最后不了了之了。 这里牵涉到“官商”已经为一体之事。 王崇古是山西人。他的长兄王崇义就是盐商；他的长姐嫁给蒲州的盐商沈氏子沈江；他的二姐也嫁去蒲州的盐商世家张家，大明的首辅张四维就是他二姐的亲子。 这种情况下，再好的恢复边镇开垦的计划，也会因为损害山西盐商的利益，注定其失败的下场。 然后就演变回去最初的商人运粮到边关换取盐引。可是商人在南边承办了粮食后，不肯冒着巨大的损失运去边关了。他们干脆在山西、陕西、辽东，最多是在河南、河北、山东收粮。使得粮食产量本就勉强的几省，因为这些商人的“作弊”，导致了常平仓储备不足。在遇到灾荒的时候，起不到平易粮价、赈灾的作用。 但是身为大明首辅的张四维和王崇古，经过不懈的努力，促使朝廷同意了在九边的数个地区开市，还允许百姓去蒙古、女真等其他部落、地区做生意。晋商转型为对外贸易。 转型后的晋