道：“那时候欧盟、东盟、岛国、美国、加拿大，这些地区长期爆发农产品贸易冲突，就是因为过剩引起的。”
“欧盟休耕养地也有这方面的考虑，后面土壤变好，技术进步，作物单产越来越高，然后又过剩了，恰逢原油价格高涨，欧盟也因此加快发展生物能源。”
秦立军说道：“一旦原油下跌，或者是产量再有突破，依然会过剩？是这个意思吗？”
国内的农作物单产在未来几年还有一个阶梯式的提升。
目前天玉1号和天豆1号的播种面积占比都在40%~50%，等天禾和其它公司升级的品种推广开，产量还将有一个大提升。
明年全球粮食危机一过去，未来的路怎样走还很难说。
“对，休耕其实也是为了避免过剩。”郭阳说道：“其实，更应该休耕的是那些生态退化的土地。”
“休耕不仅能让土地恢复肥力，还能减少对地下水的抽取，这其实也是防止土壤沙化、盐碱化的重要途径。”
“以前把耕地利用到极致，是因为土地不够，国家也需要保障粮食安全，但过不了几年，国内很快就能具备休耕的条件。”
“市里可以试着推动试点，刚开始可以季节性休耕，严重退化的地区可以休耕1年，这如果做成了，很可能会成为国内的样板工程。”
西北干旱缺水、土壤沙化、盐渍化严重，如果能适当休耕，这对生态环境的修复带来的价值是不可估量的。
也绝对会成为亮点。
因为郭阳清楚，在十几年后的雄安新区、塔里木河流域都实行了休耕制度的试点。
但那是因为地下水超采、生态环境等已经恶化到不能不整治的地步，是被迫休耕。
而如今提出休耕试点，却是属于主动休耕，其意义明显不一样。
秦立军也很意动，他属于新官上任，正愁着怎么做出一些亮点呢！
“国内粮食产量真能达到那一步？”
“没问题的，就算达不到，也并不影响休耕的进行，就现在这一条路，我走过不下百次，沿途的低产田数不胜数，农户却还在一味压榨地力，就算种一季绿肥，也要刈割牧草，而不是还田肥地。”
秦立军问：“那休耕该怎么做？”
郭阳沉吟道：“季节性休耕期间，支持农民种苜蓿、油菜等绿肥作物，不浇水，不收获，下茬作物种植前直接翻耕入田，减少地表裸露，培肥地力。
每一位承担了休耕任务的农户，只要按规定实施完成后，财政就给予一定的补助。”
秦立军和卢艺林都陷入了长考。
因为有讨赖河的存在，肃州以及金塔的农田灌溉条件相对算好的。
但由于讨赖河下游，鸳鸯湖水库的修建，导致北边沙漠入侵得厉害。
虽然几年前就在从水库下泄生态用水，但依然不够，如果能实现季节性休耕，就有了更多可支配的水源。
唯一的麻烦在于财政。卢艺林说道：“嘉禾的盐碱地治理效果好，与嘉禾经常绿肥还田和休耕也有很多干系。”
秦立军讶然：“还有这层缘由？”
“有很大关系。”郭阳笑道：“苜禾这几年总结的