虽说如今的泥阳远不如夏阳富庶，但泥阳作为北地郡治所在，亦是整个关西的边防轴心之一，这导致泥阳城的官僚机构极为庞杂。在齐万年作乱之前，北地郡府的官僚不下六百人，是夏阳县府的三倍，更别说本地还驻扎着近万名郡兵。
只不过在盘龙湾大战后，北地郡兵可谓是一扫而空。郡府官吏们半数都已经逃逸了，但仍然有少量官吏留在城内，此时被铁弗人关押在郡府牢狱内。因此，刘羡现在要做的第一件事，就是先把这些官吏们解救出来，重新搭建起北地郡府运行的框架。
到达牢狱前，刘羡希望活着的县吏越多越好。但现实总是残酷的，等他进去后，被关押的八十余名郡吏，如今已经只剩下二十余人了。
郡吏们的死因当然是因为胡人虐待，毕竟平日里，郡吏们就算不压榨胡人，也对胡人们多有歧视，如今一朝落入他们手里，自然是有冤的报冤有仇的报仇。活下来的官吏，要么是与胡人关系还不错的，要么是有些背景，胡人没想好怎么处理的。
这点人数当然是远远不够的，刘羡只能往好处安慰自己，就当是替自己省了一番功夫吧，至少短时间内不用担忧手下出现什么贪官了。
等他把这些官吏救出来之后，一面自述身份，一面请这些人用膳，当场就下达了自己的第一道政令，让他们立刻去联络那些籍贯在北地郡内，但弃职而走的汉人官吏。
刘羡当众许诺说：
“我知道，战时弃官乃是重罪，可若非形势严峻，谁也不敢擅自离去。因此，请诸位帮我带个话，只要这些逃吏能够于三日内返回泥阳，此前的过错，我一律不予追究，事后更有重重嘉赏！”
“但若是他们执迷不悟，即使我刘怀冲身死，那也会将他们的名单上报给赵王殿下，将他们以大逆论罪，处以夷族之重刑！”
刘羡此前动用过最大的刑罚，无非就是杀人偿命，可此时竟然用夷族来进行恐吓，也当真是情非得已。所谓乱世当用重典，若非形势危险到刘羡已自顾不暇的地步，他实在不愿意这么做。
他又紧急去检查郡府的库藏。此时郡府内的粮食多已为铁弗人搬走，只剩下五千余斛麦豆，除此之外，倒是留下了许多绢帛和金银，因为两者对战争并无益处。
刘羡见此情形，当即和傅晞等人商议，他愿意动用郡府内所有的财物，按照市场的两倍价格，向他们购买粮食。
在齐万年作乱之后，关中的粮价可谓疯涨。刘羡说是按照两倍价格买粮，可如今的粮价，已经近乎于去年的五倍。但即使如此，傅晞对于卖粮一事仍心存疑虑，毕竟谁也说不好，战争到底会持续多久。
最终还是傅畅劝说道：“二兄，既然已经帮了府君一把，又何必半途而废呢？都知道雪中送炭的道理，可不要做了一半，半途而废，最后前功尽弃。刘府君大概是天下第一等的人杰，就当交个朋友，也是物有所值的。”
傅晞这才下定决心，向刘羡应允，将族内粮食挪出一半，也就是一万斛卖给刘羡。有了这个承诺，刘