力，不断地扩建新的难民营，以保证仍在源源不断进入福山县的难民都能在第一时间得到收容。
而拖家带口的劳动力往往能得到更多的信任，他们甚至会被带到芝罘港去，帮助抵达此地的货船卸下各种应急物资。这些人还有家人留在难民营中，所以也不用太担心他们会在外面生事。
得益于海汉在北方驻守的军队目前都处于休战期，没有部队需要出动作战，所以各处仓库里的军用帐篷大多被调运到福山县用作搭建难民营的临时营房。但即便如此，军用帐篷的数量也远远不足以满足众多难民的居住需求，毕竟海汉在北方的几处控制区部署的军队加在一起也只有几千人，军用帐篷自然也是按照兵力配备，截止目前仍有很大的需求缺口。
好在南方也有应急物资在不断地运到福山县，张普成所到的第二处难民营便有十余顶军用帐篷正在搭建之中。这种帐篷用上等帆布制成，质地坚韧耐用，也能起到一定的防风防雨雪作用。使用配套的绳索、支架和地钉，七八个人只需半小时作用就能搭建起一顶帐篷。
这种军用帐篷大约能容纳十二到十六名士兵居住，不过现在难民数量太多，而帐篷严重不足，海汉也只能安排更多的难民挤进有限的帐篷，至少保证这些人不用受风吹雨打。不过这也不是全无益处，在无法生火取暖的帐篷里，人多了之后似乎也能稍稍暖和那么一点。
“在这个时节，能有一片栖身之地，存活下来的几率就会成倍增加。虽然我们能提供的条件很有限，但也总要好过让这些难民变成流民。”刘尚一边带着张普成查看这处难民营，一边对他解说这里的情况。
张普成连忙应道：“刘大人所言极是，贵国为这么多难民提供食宿，实乃万家生佛，在下也十分敬佩。”
这里的居住条件毫无疑问比不了张普成先前去过的那处难民营，但正如刘尚所说的那样，有地方住总要好过当流民，更何况除了住宿之外，海汉还能为他们提供食物。
目前福山县还有上万难民嗷嗷待哺，要为这么多人提供稳定的食物供应，这可不是一件容易的任务。即便是在资源调配和海运物流方面强如海汉，也很难在仓促之间调运足够多的粮食。
不过好在海汉倒是未雨绸缪地为可能发生的粮食危机做了准备，最近两年在北方这几处控制区大面积推广种植土豆和番薯，这些种植技术简单且产量可观的农作物很快就解决了当地的粮食缺口问题，此时还能用来救助福山县的难民。
这两种农作物出现在此地的时间要较原本的历史更早一些，所以对难民来说这些非米非面的食物倒是很新奇。不过只要能糊口维持生存，他们倒也不会有闲心去弄清这些食物的来历和种植方法，只当这是海汉国独有的产物了。
食物再怎么粗糙