对垦殖公司的城镇化改造，这是一个复杂的事情，如果你完全取消，那么一些偏远地区的垦殖公司必然面临人口流失。
那么大明空有这么多领土确得不到开发，那岂不是又成为大明的负担？
所以垦殖公司不能作为普通的城镇看待，也不能简单的城镇化改造就行。
而垦殖公司的前身就是卫所，而卫所是军事单位，不可能说交给内阁就交给内阁。
当然你说的各种问题确实需要解决，朕已经拟定计划，以后个关外各省将会直辖他们辖区内的垦殖公司，等级相当于州府。
而各垦殖公司的经营和后勤管理会逐渐分开，经营岗位通过垦殖公司内部选举产生，而后勤机关则进行城镇化改造。
以后内官管理法律但是不管经营，而垦殖公司管理经营不管法律，相互配合。
这第一步将会在东三省和努尔干进行试点，如果效果不错在进行推广。”
就目前的形式来说，东三省和奴儿干都司现在已经完全成为了后方，不仅垦殖公司要进行城镇化改造，垦殖公司的保安力量也会进行消减。
计划每个垦殖公司保留不超过一千人的保安力量，而且不用进行作战训练，安保力量变成真正的保安，主要工作由对外作战改为对内保安。
这个事情就算孙传庭不说，朱慈烺也一直关心着呢，他一直都怕这些家伙别造反了，所以慢慢对他们进行改造调整那是必然的。
当然孙传庭专门说这个也不是为了什么大明的安全着想，他就是想要进一步扩大内阁的权力。
自从上次赛伯温从朱慈烺手里要下来几个关外城市的经营权之后，内阁已经很久没有拿到新的管理权了。
在内阁看来，有些地方明明已经发展的很好很稳定，但是陛下就是攥在手里，以军管和垦种公司，甚至皇明商号的名义管理着。
这对于内阁来说是非常失败的，他们实际掌握的地方可能还没有皇上自己直接控制的地方多。
孙传庭大概知道，陛下是不愿意皇明商号管理太多的商业以外的事物，军部更是如此，历史早就一次次的证明过度的军政大权独揽那一定会催生出军阀。
但是陛下的思路是把这些地方垦殖公司化而不是直接交给内阁。
当然内阁也没啥理由硬抢，军费不是他们出的，作战的时候他们也没有出一分钱，陛下直接拿着劳动成果补充自己的亏空无可厚非。
要是内阁找陛下要这些经营权，那陛下找他们要战争开销，要军费怎么办？
花点钱买下来，虽然长期来看肯定是内阁赚了，但是内阁真的拿不出这个钱，就算能拿内阁也不愿意出。
所以孙传庭就把目标定在从已经成立很久的那些垦殖公