水可载舟，亦能能覆舟。百姓和统治者的关系又何尝不是如此？
其实，底层的百姓想要的很简单，无非就是吃饱穿暖。
但是当一个统治者，连这个都不能满足其御下的百姓时，那他离灭忙也不远了。
所以九州城的官员的作风，和徐浩自身的品行有很大关系。
在九州城建城以来，徐浩带领九州城的百姓开荒种地，又根据柳宗元的提议，开设学堂，开凿水井……
这一系列为百姓做实事的态度和事迹，早已深深折服了九州城的主要官员，九州城的百姓也对徐浩非常满意。
“温维杰，前番命你丈量土地和引进附近的百姓的事情，准备得如何了？”徐浩率先开口问的是温维杰，而不是其他阁老或尚书。
听到徐浩的问话，温维杰急忙上前：“启禀城主，丈量土地已经全部完成。引进附近百姓的告示也已经粘贴出去了。估计是最近年关的缘故，来投的百姓数量尚不是很多！”
“好！你办理此事有功，吾便任命你为户部侍郎，专管九州城户籍和土地事宜！”徐浩听完温维杰的禀报，十分满意，他当即就把温维杰新的任命宣布了。
“多谢城主大人！”温维杰对着徐浩深施一礼。
“此番吾统领城卫军城防营，参与了涿鹿之战，战损十分严重。吾决定，要立即扩军！”徐浩中气十足的说出了这番话。徐浩说完之后，仔细盯着柳宗元和陶渊明两人。
毕竟这又要扩军，这两人十有八九是会反对的。
可徐浩等了很久，也不见柳宗元和陶渊明二人出来反对。
“启禀城主大人，此番扩军，要扩充多少人才合适？”温维杰在柳宗元的示意下，站了出来。
徐浩看到柳宗元的动作不由得明白了。
这九州城，徐浩毕竟是城主，而柳宗元可以说是徐浩之下的二号人物。如果他总是出来反对徐浩的决议，难免会对徐浩的威信产生损害。因此柳宗元此次既没有出言反驳，也没有率先出声。
“目前城内已有多少人口？”徐浩没有正面回答温维杰的问题，反而问起城主人口数量来。
温维杰抬头想了一番，答道：“目前城中人口已经达到了7000余人！”
“嗯？”徐浩在心中疑惑了一番，正常来说，今日是2月6日，这个时候九州城如果光靠系统聚拢的流民，那应该只有6800人左右。
现在温维杰汇报的数字，多了近200人，难道是那引进其他城池百姓的告示，就吸引到了这么多人？
“好！既然城主已有7000余人，那此番扩军就把军队扩编至1000人！”徐浩说出了自己的决定。
徐浩的话语落下，柳宗元和陶渊